行政诉讼撤诉及法律后果

　　

　　撤诉是在人民法院对案件宣告判决或者裁定前，原告撤回起诉的诉讼行为。撤诉分申请撤诉和视为撤诉两种：

　　（1）申请撤诉。申请撤诉是原告自立案到宣告判决或裁定前的诉讼过程中，主动撤回起诉，经人民法院准许终止诉讼程序的活动。申请撤诉有两种情况：一种是被告未改变其所作的行政行为，但原告认为胜诉无望或者出于其他考虑申请撤诉；另一种是被告改变其所作的行政行为，原告认为诉讼的目的已经达到，所以申请撤诉。

　　（2）视为撤诉。所谓视为撤诉，即在行政诉讼的过程中，由于原告没有履行法定诉讼义务，人民法院依法推定为原告撤诉，故称为视为撤诉。视为申请撤诉又有两种情况：一种是原告或者上诉人未能按规定期限预交案件审理费，又不提出缓交、减交、免交申请或者提出未获批准的；另一种是原告或上诉人经人民法院合法传唤，无正当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭的。

　　准予撤诉的裁定和视为撤诉一经成立，即产生以下法律后果：

　　（1）终结第一审或二审行政诉讼审理程序。人民法院裁定准予原告撤诉后，即表明人民法院不再对被诉行政行为进行审查，行政诉讼的第一审或二审程序即因此而告结束。

　　（2）原告不得以同一事实和理由重新起诉。法院准予原告撤诉，即意味着原告在程序上放弃了诉权，在实体上承认或接受了行政行为。有些行政行为还需要依法申请法院强制执行，如果允许原告撤诉后再行起诉，就会使行政管理活动一直处于不稳定状态，影响行政效率；再则人民法院裁定准予原告撤诉，是经过司法审查后，认为原告撤诉是符合法律规定后才准许原告撤诉的，如果原告再行起诉，法院予以受理，有失法律的威严和法院的权威，因此人民法院应裁定不予受理，这样做可以防止原告滥用撤诉权利，避免由此而引起的不必要的混乱。

　　这里需要注意的是，裁定准许撤诉后，原告申请再审，并且裁定确有错误的，法院应当通过审判监督程序撤销原准许撤诉的裁定，重新对案件进行审理。

　　（3）视为撤诉再起诉的例外规定。原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按撤诉处理。在按撤诉处理后，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应予受理。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国行政诉讼法

　　第六十二条　人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。

　　最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释

　　第六十条   人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案。

　　准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。

　　第六十一条   原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤诉处理。在按撤诉处理后，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应予立案。

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