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妨害行政诉讼行为的构成要件
作者：本网综合 发布：2018-10-20 浏览量：1026
妨害行政诉讼行为，是指诉讼参与人或者其他人在行政诉讼过程中，故意实施的扰乱行政诉讼秩序、妨害行政诉讼正常进行的各类违法行为。“诉讼参与人”不同于诉讼参加人。诉讼参加人，是指原告、被告、上诉人、被上诉人、第三人、诉讼代理人等以自己的名义或者接受他人委托参加诉讼的人。诉讼参与人，则是指在行政诉讼过程中，所有参与诉讼活动的人，除了诉讼参加人，还包括证人、鉴定人、勘验人和翻译人员等。“其他人”，是指并未参与诉讼活动，但关心诉讼活动进行的人，例如在法庭旁听的普通公民、记者等。
构成妨害行政诉讼的行为，应当同时具备以下要件：
（1）客观上妨害了行政诉讼的正常进行。如果仅有妨害行政诉讼的思想、意图，而未付诸实施，不能认定为妨害行政诉讼。妨害行政诉讼的行为包括作为和不作为两种形式。前者是指实施了法律所禁止的行为，如隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产等；后者是指拒不实施法律规定的应当实施的行为，例如有义务协助执行人，对人民法院协助通知书拒绝执行的。不作为和作为都可以造成危害后果。
（2）必须是行政诉讼过程中实施的行为。行政诉讼过程，包括一审程序、二审程序和执行程序。在行政诉讼开始前或者结束后实施的违法行为，例如在起诉前或者执行完毕后扰乱人民法院工作秩序的行为，不属于妨害行政诉讼的行为，应当由公安机关依照治安管理处罚法的规定予以行政处罚；构成犯罪的，可以由检察机关提起公诉，依法追究刑事责任。
妨害行政诉讼行为可能是在法庭审理中实施的，也可能是在法庭审理外实施的，不以法庭空间为限，但其行为后果必须是妨害行政诉讼的。例如案件被告的法定代表人当庭侮辱、诽谤审判人员可以构成妨害行政诉讼行为；某公民转移已被人民法院查封的财产，虽然是在法庭外进行的，也构成了妨害行政诉讼行为。
（3）必须是行为人故意实施的行为。所谓故意，是指行为人在主观上明知自己的行为会妨害行政诉讼的正常进行，但却有意实施这种行为。行政诉讼强制措施的适用必须以行为人有主观故意为前提，即有意的作为或不作为，例如对诉讼参与人殴打或者打击报复，以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务等。过失行为即使客观上妨害了诉讼，也不能对行为人适用强制措施。
需要注意的是，妨害行政诉讼的行为人既可以是普通公民，也可以是行政机关工作人员，而不能是国家机关和组织。在以往的行政诉讼实践中，对有妨害行政诉讼行为的行政机关或者其他单位，一般只处罚其具体工作人员，而在幕后决策、指挥的单位主要负责人往往逃脱处罚。针对这一问题，借鉴《民事诉讼法》的规定，修改后的《行政诉讼法》明确规定，人民法院对有妨害行政诉讼行为的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员依照本条规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（4）必须是《行政诉讼法》规定的违法行为。妨害行政诉讼的行为必须是《行政诉讼法》所规定的7种妨害行政诉讼的行为之一，如果行为人实施的是其他违法行为，则不构成妨害行政诉讼行为。
相关法律法规条文
中华人民共和国行政诉讼法
第五十九条 诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）有义务协助调查、执行的人，对人民法院的协助调查决定、协助执行通知书，无故推拖、拒绝或者妨碍调查、执行的；
（二）伪造、隐藏、毁灭证据或者提供虚假证明材料，妨碍人民法院审理案件的；
（三）指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的；
（四）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的；
（五）以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉的；
（六）以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务，或者以哄闹、冲击法庭等方法扰乱人民法院工作秩序的；
（七）对人民法院审判人员或者其他工作人员、诉讼参与人、协助调查和执行的人员恐吓、侮辱、诽谤、诬陷、殴打、围攻或者打击报复的。
人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员依照前款规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
罚款、拘留须经人民法院院长批准。当事人不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次。复议期间不停止执行。
