设定行政许可的要求

　　

　　《行政许可法》第十八条对设定行政许可规定了具体要求，即设定行政许可应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。

　　一、应当规定实施机关。

　　即设定行政许可，应当对实施机关作出明确规定，以防止多头管理、重复许可。

　　二、应当规定行政许可的条件。

　　行政许可的条件是申请人取得许可必须达到的最低要求，是行政机关决定是否许可的客观尺度。行政许可作为一个制度化的管理手段，就是利用设定条件来限制人们的活动，通过既定的法律规则来规范社会关系，调整人们的行为。如果只有限制要求，没有相应的条件，行政许可就不是“法治”手段，就会导致“人治”。因此，无论是法律、行政法规，还是地方性法规和省级人民政府规章，设定行政许可，都应当尽量明确许可的标准。如果法律、行政法规不能明确的，地方性法规和规章可以给予明确。

　　三、应当规定程序。

　　科学、合理的程序是行政许可制度良好运行的必要保障。为了防止任意行政，保护申请人的合法权益，提高行政效率，在设定行政许可时，应当明确许可的程序。《行政许可法》对行政许可的一般程序和特别程序作了规定，单行法如果没有特别的程序要求，就应当适用《行政许可法》的程序规定。

　　四、应当规定行政许可的期限。

　　行政许可的期限是作出行政许可决定的时间限制。规定期限限制，增强行政决定的可预期性，既是行政效率的要求，也可以防止行政许可机关故意拖延，有利于保护申请人的权利。因此，立法设定行政许可时，必须明确行政许可的期限。应当注意，《行政许可法》第四章第三节对行政许可的期限做了比较具体的规定，一般情况下，实施行政许可应当适用《行政许可法》的规定。但由于每个行政许可的情况不同，有些行政许可不宜适用本法规定的期限，这时，具体的立法就应当作特别规定。




　　相关法律条文

　　中华人民共和国行政许可法

　　第十八条  设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。

· 行政许可的设定权限

· 可以不设定行政许可的事项

· 可以设定行政许可的事项

· 行政许可的概念及特征