煽动、策划非法集会、游行、示威行为的认定及处罚

　　

　　一、煽动、策划非法集会、游行、示威行为的认定

　　1、本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人。

　　2、本行为侵犯的客体是国家对社会的正常管理秩序。

　　3、本行为在客观方面表现为煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻。

　　我国宪法规定，公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。但公民在行使集会、结社、游行、示威的自由的同时，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利和自由。

　　集会，是指聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动。游行，是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动。示威，是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。

　　非法集会、游行、示威，是指未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的时间、地点、路线而进行的扰乱社会秩序的集会、游行、示威活动。煽动，是指行为人通过过激的语言、文字等方式煽动、鼓动不明真相的群众参加非法集会、游行、示威活动，既包括在社会上进行煽动，也包括在互联网上进行煽动。策划，是指行为人出谋划策，图谋组织非法集会、游行、示威，以期达到非法目的。

　　根据集会游行示威法的规定，举行集会、游行、示威，必须依照法律规定向主管机关提出申请并获得许可。同时，申请举行的集会、游行、示威，不得反对宪法所确定的基本原则；不得危害国家统一、主权和领土完整；不得煽动民族分裂；不得危害公共安全或者严重破坏社会秩序。如果举行集会、游行、示威活动未经批准或者违反其他相关规定都是非法的。

　　在认定本行为时，要注意，只有经过公安机关劝阻后，仍然煽动、策划非法集会、游行、示威的，才能构成。行为人一般是为了实现某种非法的目的，如向政府施加压力，制造社会混乱，等等。

　　二、煽动、策划非法集会、游行、示威行为的处罚

　　根据《治安管理处罚法》第五十五条的规定，煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的，处10日以上15日以下拘留。

　　在适用本条规定时，要注意处罚的对象只是煽动、策划非法集会、游行、示威的组织者或者发起人。对于一般的参加者，不应处罚。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国治安管理处罚法

　　第五十五条　煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的，处十日以上十五日以下拘留。

· 违反社会团体登记管理规定行为的认定及处罚

· 船舶擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿行为的认定及处罚

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