煽动民族仇恨、民族歧视行为的认定及处罚

　　

　　一、煽动民族仇恨、民族歧视行为的认定

　　1、本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人。

　　2、本行为侵犯的客体是民族的团结和国家的统一。

　　我国宪法第4条第1款规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”

　　3、本行为在客观方面表现为煽动民族仇恨、民族歧视。

　　民族仇恨，是指一个民族对另一个民族的强烈不满和痛恨的情绪和心理，即民族间的相互敌对和仇视。民族歧视，是指对于某个民族不平等、不公正的对待，包括观念上的歧视和具体行为上的歧视。煽动就是以鼓动、劝诱或者其他方法，促使群众产生民族仇恨、民族歧视的心理。煽动的方式，主要是书写、张贴、散发民族仇恨、民族歧视的传单、标语、大小字报，印制、散发宣扬民族仇恨、民族歧视的诗刊、书画、非法刊物，发表民族仇恨、民族歧视的讲演，呼喊口号，制造、散布民族仇恨、民族歧视的谣言等。

　　4、行为人在主观方面是故意，目的是煽动民族之间的仇恨和民族歧视。

　　二、煽动民族仇恨、民族歧视行为的处罚

　　根据《治安管理处罚法》第四十七条的规定，煽动民族仇恨、民族歧视的，处10日以上15日以下拘留，可以并处l000元以下罚款。

　　三、煽动民族仇恨、民族歧视的违反治安管理行为与煽动民族仇恨、民族歧视罪的区别

　　煽动民族仇恨、民族歧视罪，是指以各种蛊惑人心的方法，公开煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的行为。刑法第249条规定，煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节特别严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。

　　煽动民族仇恨、民族歧视只有情节严重的，才构成犯罪。情节严重，是指煽动群众人数众多、范围较大、影响较大；煽动数个民族之间的歧视、仇恨的；多次进行煽动的；造成严重后果的等。行为人的煽动行为达不到情节严重程度的，不构成犯罪，构成违反治安管理行为。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国治安管理处罚法

　　第四十七条　煽动民族仇恨、民族歧视，或者在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

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