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治安管理处罚的种类

作者:本网综合    发布:2018-02-26   浏览量:1345  
  

  依据《治安管理处罚法》第10条的规定,治安管理处罚分为警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等四种。对违反治安管理的外国人,可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

  一、警告

  警告,是指对违反治安管理行为人提出告诫,指出危害,促其警觉,使其不再重犯的治安管理处罚。警告是一种最轻的治安管理处罚,属于申诫罚,主要适用于初次实施比较轻微的违反治安管理行为、情节轻微、认错态度较好的人。

  警告由公安机关决定,要制作处罚决定书,向违反治安管理行为人宣布并交给本人。

  二、罚款

  罚款,是指公安机关对违反治安管理行为人,依法强制其在一定的期限内向国家缴纳一定数额金钱的治安管理处罚。罚款的目的是使违反治安管理行为人在经济上受到损失,从而受到触动、教育,并改正错误,以后不再实施违反治安管理行为。罚款既适用于公民,也适用于法人。罚款的适用方式较为灵活,既可单处,也可并处。

  这里的罚款与刑法规定的“罚金”不同,罚款是一种治安管理处罚,适用于违反治安管理,尚不构成犯罪的行政违法行为人,由公安机关决定;罚金则是一种刑罚,适用于已经构成犯罪的犯罪分子,由人民法院判决。罚款在本质上也属于行政处罚,它与其他法律、法规、规章规定的作为行政处罚的罚款,主要区别也是适用对象不同和作出决定的机关不同。此外,这里的罚款与《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》和行政诉讼法中规定的“罚款”也不同。后者是对妨害刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的诉讼参与人采取的司法处分,目的是维护正常的诉讼程序,保障诉讼活动的顺利进行。

  三、行政拘留

  治安管理处罚中的行政拘留又称治安拘留,是公安机关对违反治安管理行为人,在短期内剥夺其人身自由的行政处罚,是治安管理处罚体系中最严厉的一种,它属于人身罚、自由罚。行政拘留主要适用于违反治安管理,情节严重的人。

  1.行政拘留的适用对象。治安拘留只适用予自然人,不适用于法人。

  2.行政拘留的期限。《治安管理处罚法》则将行政拘留的期限划分为5日以下、5日以上10日以下、10日以上15日以下三个不同的档次;对于数种违反治安管理行为,如果分别裁决行政拘留、合并执行时,可以超过15日,但最长不得超过20日。

  《治安管理处罚法》第92条还规定,对决定给予行政拘留处罚的人,在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间,应当折抵:限制人身自由一日,折抵行政拘留一日。

  3.行政拘留的决定权限。行政拘留处罚由县公安局、(县级)市公安局、城市公安分局决定,公安派出所虽然有权受理、调查违反治安管理行为,但无权决定拘留处罚。

  四、吊销公安机关颁发的许可证

  吊销公安机关发放的许可证,是指公安机关依法收回违反治安管理行为人已获得的从事某项活动的权利或者资格的证书,从而禁止相对人从事某种特许权利或者资格的治安管理处罚。其目的在于取消被处罚人的一定资格和剥夺、限制某项特许权利。

  “许可证”是行政许可证件的简称。按照行政许可法第2条的规定,行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。

  公安机关吊销的许可证,只能是公安机关发放的,公安机关无权吊销其他行政机关发放的证照;同理,其他行政机关也不能吊销公安机关发放的许可证。吊销许可证的处罚,应由县以上或者相当于县一级的公安机关治安管理部门书面作出。根据《治安管理处罚法》第98条的规定,被公安机关吊销许可证的当事人有权要求举行听证。

  五、限期出境或者驱逐出境

  限期出境,是指公安机关对违反治安管理的外国人,限定其在一定期限内离开中华人民共和国国境的治安管理处罚。驱逐出境,是指公安机关对违反治安管理的外国人,强迫其离开中华人民共和国国境的治安管理处罚。

  限期出境或者驱逐出境是针对在华外国人适用的治安管理处罚措施,是一种附加罚,并不独立适用。

  限期出境和驱逐出境只能适用于外国人,对违反治安管理的我国公民,包括香港、澳门特别行政区和台湾地区居民,不能适用。这里外国人,是指依照《国籍法》不具有中国国籍的人,包括具有外国国籍的人和无国籍人。

  需要注意的是,限期出境或者驱逐出境只是“可以”(不是“应当”)对违反治安管理的外国人适用。也就是说,对违反治安管理的外国人不是一律都要适用限期出境或者驱逐出境,而是要由公安机关根据案件的具体情况,灵活掌握运用。




  关联法律法规条文

  中华人民共和国治安管理处罚法

  第十条 治安管理处罚的种类分为:

  (一)警告;

  (二)罚款;

  (三)行政拘留;

  (四)吊销公安机关发放的许可证。

  对违反治安管理的外国人,可以附加适用限期出境或者驱逐出境。






· 治安调解的条件及范围

· 违反治安管理行为的民事责任

· 治安案件的管辖

· 治安管理处罚的实施机关






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