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申请执行人申请变更执行法院的适用
作者：本网综合 发布：2018-02-19 浏览量：1864
《民事诉讼法》第226条规定，人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。在执行实践中，有相当部分案件，有可供执行的财产，但执行法院却因受地方或部门保护主义干扰，或受地域环境的干扰，导致部分案件无正当理由被拖延执行或不执行，超过执行期间6个月。《民事诉讼法》第226条的初衷就是针对执行机构或执行人员在消极执行的情况下，通过变更执行法院，解决不执行或执行不力而非执行不能的现象，确保申请执行人合法权益及时得以实现。
一、申请变更执行法院的主体
申请变更执行法院的主体只能是申请执行人，包括在执行程序中依法变更、追加为申请执行人的公民、法人或其他组织。除此之外，其他人均不能提出申请。
二、申请变更执行法院的适用情形
依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十一条的规定，有下列情形之一的，上一级人民法院可以根据申请执行人的申请，责令执行法院限期执行或者变更执行法院：
（一）债权人申请执行时被执行人有可供执行的财产，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月对该财产未执行完结的；
（二）执行过程中发现被执行人可供执行的财产，执行法院自发现财产之日起超过六个月对该财产未执行完结的；
（三）对法律文书确定的行为义务的执行，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月未依法采取相应执行措施的；
（四）其他有条件执行超过六个月未执行的。
三、申请变更执行法院的处理
上一级人民法院应当对当事人的申请进行审查，并作出相应的处理，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。
上一级人民法院责令执行法院限期执行的，应当向其发出督促执行令，并将有关情况书面通知申请执行人；决定由本院执行或者指令本辖区其他人民法院执行的，应当作出裁定，送达当事人并通知有关人民法院。
上一级人民法院责令执行法院限期执行，执行法院在指定期间内无正当理由仍未执行完结的，上一级人民法院应当裁定由本院执行或者指令本辖区其他人民法院执行。
司法实践中应注意以下两个问题：
（1）《民事诉讼法》第226条规定的六个月期间，不应当计算执行中的公告期间、鉴定评估期间、管辖争议处理期间、执行争议协调期间、暂缓执行期间以及中止执行期间。
（2）《民事诉讼法》第226条所规定的“人民法院自收到申请执行之日起超过六个月未执行的”，主要指的是被执行人有可供执行的财产，人民法院拖延执行、怠于执行的情形。显然法院的这种消极执行属于违反法律规定的行为，当事人也可以依照225条的规定提出执行异议。即当事人可以申请变更执行法院，也可以提出执行异议，但两者只能选择其一，不能在已经选择一种救济途径的情况下再选择另一种。
相关法律法规条文
中华人民共和国民事诉讼法
第二百二十六条 人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
第十一条 依照民事诉讼法第二百零三条的规定，有下列情形之一的，上一级人民法院可以根据申请执行人的申请，责令执行法院限期执行或者变更执行法院：
（一）债权人申请执行时被执行人有可供执行的财产，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月对该财产未执行完结的；
（二）执行过程中发现被执行人可供执行的财产，执行法院自发现财产之日起超过六个月对该财产未执行完结的；
（三）对法律文书确定的行为义务的执行，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月未依法采取相应执行措施的；
（四）其他有条件执行超过六个月未执行的。
第十二条 上一级人民法院依照民事诉讼法第二百零三条规定责令执行法院限期执行的，应当向其发出督促执行令，并将有关情况书面通知申请执行人。
上一级人民法院决定由本院执行或者指令本辖区其他人民法院执行的，应当作出裁定，送达当事人并通知有关人民法院。
第十三条 上一级人民法院责令执行法院限期执行，执行法院在指定期间内无正当理由仍未执行完结的，上一级人民法院应当裁定由本院执行或者指令本辖区其他人民法院执行。
第十四条 民事诉讼法第二百零三条规定的六个月期间，不应当计算执行中的公告期间、鉴定评估期间、管辖争议处理期间、执行争议协调期间、暂缓执行期间以及中止执行期间。
· 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
