督促程序的概念及特点

　　

　　督促程序，是指人民法院根据债权人的给付金钱和有价证券的申请，以支付令的形式，催促债务人限期履行义务的特殊程序。在司法实践中，有些债务关系明确，只是逾期不清偿，因而不必通过审判程序即可认定，作出处理。

　　从我国民事诉讼法规定督促程序的具体内容来看，督促程序具有以下特点：

　　（1）程序的特殊性。督促程序虽然属于诉讼程序的范畴，但它同一般诉讼程序不同。人民法院在以督促程序处理债务纠纷过程中，拟定债务人对债权人的给付请求没有争议。因此，没有对立双方当事人参加诉讼，只是经过书面审查，以支付令的方式催促债务人履行义务。如果债务人接到支付令后提出异议，即终结督促程序，债权人只能另行起诉，请求司法保护。由此可见，督促程序是一种诉前性质的略式程序。

　　（2）审判组织的特定性。适用督促程序审理的案件，不管请求给付的金额大小，一律实行独任审理，无需组成合议庭。

　　（3）适用案件范围的特定性。督促程序仅适用于债权人请求给付金钱和有价证券的案件，这类案件不存在交叉的权利义务争议。

　　（4）实行一审终审。通常的程序有一审、二审之分，但在督促程序中，没有二审程序。如果债务人接到支付令后，在法定期间内对支付令不提出异议，或提出的异议不能成立，而又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请强制执行。

　　（5）不设再审程序。通过督促程序审理的案件，不能启动再审程序进行纠错。人民法院对依照督促程序审理的案件的再审申请不予受理。如果债务人未在法定期间提出书面异议，支付令即发生法律效力，债务人不得申请再审；超过法定期间债务人提出的异议，不影响支付令的效力。人民法院院长对本院已经发生法律效力的支付令，发现确有错误，认为需要撤销的，应当提交审判委员会讨论通过后，裁定撤销原支付令，驳回债权人的申请。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国民事诉讼法

　　第二百二十一条 债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：

　　（一）债权人与债务人没有其他债务纠纷的；

　　（二）支付令能够送达债务人的。

　　申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。

　　第二百二十二条 债权人提出申请后，人民法院应当在五日内通知债权人是否受理。

　　第二百二十三条 人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令；申请不成立的，裁定予以驳回。

　　债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。

　　债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。

　　第二百二十四条 人民法院收到债务人提出的书面异议后，经审查，异议成立的，应当裁定终结督促程序，支付令自行失效。

　　支付令失效的，转入诉讼程序，但申请支付令的一方当事人不同意提起诉讼的除外。

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