治安管理处罚法的空间适用范围

　　

　　法的空间效力范围又称空间适用范围，是指法在什么领域、对什么人具有效力，包括对地的效力和对人的效力两个方面。

　　一、在我国固有的领域的适用

　　凡是在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，不论违反治安管理行为人是否为中国公民，除法律有特别规定的外，均应适用治安管理处罚法。

　　“中华人民共和国领域”，包括固有的领域和流动的领域。我国固有的领域，或称实质的领域，包括中华人民共和国领陆、领水、领陆和领水的底土及领空。领陆包括边界以内的陆地和岛屿;领水包括领海和内水;领空是领陆和领水的上空。

　　二、在我国流动的领域的适用

　　我国流动的领域，或称虚拟的领域，包括在我国登记注册、悬挂中华人民共和国国旗、国徽或军徽航行或者停泊在外国领域、公海上空的船舶和航空器。因此，在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，不论违反治安管理行为人是否为中国公民，除法律有特别规定的外，均应适用治安管理处罚法。

　　上述“除法律有特别规定外”主要包括：一是享有外交特权和豁免权的外国人在中华人民共和国领域违反治安管理的，不适用治安管理处罚法，其违反治安管理的法律责任通过外交途径解决。“享有外交特权和豁免权的外国人”，主要包括来访的外国国家元首、政府首脑、外交部长及其他具有同等身份的外国官员，外交代表，非中国公民且非在中国永久居留的使馆行政技术人员及与其共同生活的配偶、未成年子女等。二是香港和澳门特别行政区基本法中的例外规定，以及对台湾地区的例外规定。按照“一国两制”的原则，香港和澳门特别行政区都享有独立的司法管辖权，在本地区不适用内地的治安管理处罚法。未来解决台湾问题，同样要坚持这一原则。




　　相关法律条文

　　中华人民共和国治安管理处罚法

　　第四条　在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。

　　在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。

· 《治安管理处罚法》与《刑法》的关系

· 治安管理处罚与行政处罚的关系

· 治安管理处罚的概念、性质和特点

· 治安管理处罚的实施机关