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网络司法拍卖的适用
作者：本网综合 发布：2018-02-21 浏览量：1394
网络司法拍卖，是指人民法院依法通过互联网拍卖平台，以网络电子竞价方式公开处置财产的行为。过去，人民法院根据执行工作的实际，委托拍卖机构现场拍卖，对保护当事人合法权益、缓解“执行难”起到了重要作用。但现场拍卖模式也部分存在信息封锁、串标、围标、职业控场等问题。在互联网+作为国家战略推进的时代背景下，法院的司法拍卖改革应当顺应信息化发展趋势，鼓励优先通过网络拍卖的方式处置财产。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（以下简称《网拍规定》）第2条明确：“人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方式。”此处采用“应当”的措辞，体现出强制性规范和指引性规范的双重属性。一方面针对已经开展网络司法拍卖的人民法院，在执行案件个案中实施司法拍卖，应以网络司法拍卖为常态，有条件的必须选择网络司法拍卖的方式；另一方面针对尚未开展网络司法拍卖的人民法院，因为互联网技术发展不平衡等原因，尚未建立与网络司法拍卖平台联系的，应当积极推进与网络司法拍卖平台的协调合作，根据法院工作的实际情况，加快建立当地网络司法拍卖的相关机制，加强软硬件等配套建设，保证当地的司法拍卖尽决实现网络司法拍卖的运行模式。
同时，因我国各地互联网技术发展不平衡以及法院处置财产性质的多样性，不宜一刀切地规定所有的财产处置都通过网络司法拍卖，而应将网络司法拍卖作为法院处置财产优先选择方式，与其他处置财产方式相协调，共同服务司法拍卖工作。尤其考虑到执行中处置的财产涉及多种情况，有的财产为限制交易物甚至为禁止交易物，如文物；有的财产价值减损危险较高或存在不容易保管情形的，需要及时变价，不适于采用网络司法拍卖的方式，如生鲜食品；有的财产因市场价值恒定，无需采取拍卖的方式变现；有的财产只能针对特定人群进行拍卖，并受到当地的交易政策限制，如特定地域的房屋、车辆；有的财产的交易过程必须接受严格的监管，并且遵守特别的市场规则，如期权、期货。上述财产，有的依据法律、司法解释的现行规定无法进行网络司法拍卖，只能通过其他方式处置，有的必须具体情况具体分析，在特定情况下不适宜通过网络司法拍卖处置。人民法院可以根据具体情况，依法依规地采取其他途径处置财产。对此，《网拍规定》在作“应当采用网络司法拍卖”的原则性规定基础上，以法律法规、司法解释规定必须通过其他途径处置的、其他不宜采用网络司法拍卖方式处置的除外的但书条款做例外规定，这样既起到引领网络司法拍卖的作用，又兼顾了司法拍卖工作的实际情况。
司法实践中，适用《网拍规定》应当注意以下问题：
（1）网络司法拍卖仍然是司法拍卖中的形式之一，仍属于司法拍卖概念的外延范畴。一般司法拍卖规则与网络司法拍卖规则是一般规定与特别规定之间的关系，网络司法拍卖中遇到的问题《网拍规定》没有规定的，应当适用法律、司法解释中其他有关司法拍卖的一般规定。另一方面，《网拍规定》基于司法实践的经验做出的规则创新，传统司法拍卖中如果没有明确规则的，也可以视情况参照适用。
（2）实践中除通过网络司法拍卖方式的情形外，也有部分法院采用的是委托拍卖机构通过互联网平台实施网络拍卖的方式。这种方式仍然属于传统意义上的委托拍卖方式，在该模式下，法院通过法定程序指定有相关资质的拍卖机构，而拍卖机构通过网络拍卖平台组织实施拍卖行为，相关主体仍然需要承担佣金成本。这与自主拍卖有一定的区别。但因委托网络拍卖也采用网络拍卖电子竞价的方式，在竞价规则等方面有一定的共通性，故执行程序中委托拍卖机构通过互联网平台实施网络拍卖的，也应当参照《网拍规定》执行。
（3）除了拍卖外，司法变卖也是执行财产的一种变价方式。依据法律、司法解释规定，拍卖财产多次流拍的或者因财产本身特殊性采取变卖方式较适宜的，人民法院可以决定变卖。变卖同样可以通过网络变卖的方式进行，并参照《网拍规定》执行。
相关法律法规条文
最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定
第一条 本规定所称的网络司法拍卖，是指人民法院依法通过互联网拍卖平台，以网络电子竞价方式公开处置财产的行为。
第二条 人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方式，但法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置,或者不宜采用网络拍卖方式处置的除外。
第三十七条 人民法院通过互联网平台以变卖方式处置财产的，参照本规定执行。
执行程序中委托拍卖机构通过互联网平台实施网络拍卖的，参照本规定执行。
本规定对网络司法拍卖行为没有规定的，适用其他有关司法拍卖的规定。
第三十八条 本规定自2017年1月1日起施行。施行前最高人民法院公布的司法解释和规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。
