普通程序独任制的适用标准

　　


　　《民事诉讼法》第四十条明确了普通程序独任制的适用标准，即“基本事实清楚、权利义务关系明确”。“基本事实清楚”主要是指案件的核心和关键事实总体清楚，但部分次要事实或者关联事实需要进一步查实，相关事实的查明需要经过当事人补充举证质证、评估、鉴定、审计、调查取证等程序和环节，有必要进行更充分的陈述辩论、适用更完备的审理程序。“权利义务关系明确”即法律适用明确，是指案件法律关系清晰明了，有明确的法律规范与之对应，在解释和适用上不存在空白与争议。

　　司法实践中，区分适用普通程序独任制与简易程序，可考虑以下因素：（1）案件事实的清晰程度，是否存在有待进一步查证的事实；（2）事实查证的难度和方式，是否需要进行鉴定、评估、审计、调查取证等程序；（3）当事人之间争议大小，是否就法律要件事实存在重大争议；（4）案件审理难度，是否需开展庭前会议、证据交换、多次开庭等。

　　适用普通程序独任制，需要注意两个问题：

　　（1）普通程序独任制案件要严格遵循普通程序的要求，不能适用简易程序的相关简化规则，确保程序环节完整、诉讼活动规范、权利保障到位，严格防止将普通程序独任制作为单纯延长审限的工具。

　　（2）为确保适用独任制审理案件的质量，《民事诉讼法》第四十二条划定了独任制的适用边界，明确下列民事案件不得适用独任制：涉及国家利益、社会公共利益的案件；涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件；人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的案件；属于新类型或者疑难复杂的案件；法律规定应当组成合议庭审理的案件；其他不宜由审判员一人独任审理的案件。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国民事诉讼法

　　第四十条 人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。

　　适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。基层人民法院审理的基本事实清楚、权利义务关系明确的第一审民事案件，可以由审判员一人适用普通程序独任审理。

　　陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。

　　第四十二条 人民法院审理下列民事案件，不得由审判员一人独任审理：

　　（一）涉及国家利益、社会公共利益的案件；

　　（二）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件；

　　（三）人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的案件；

　　（四）属于新类型或者疑难复杂的案件；

　　（五）法律规定应当组成合议庭审理的案件；

　　（六）其他不宜由审判员一人独任审理的案件。

· 民事诉讼之管辖权转移

· 继承遗产纠纷的专属管辖

· 民事诉讼回避的适用对象和情形

· 民事诉讼代表人制度