导游和领队不得私自执业的规定

　　

　　实践中，一些导游、领队违规私自承揽导游和领队业务，俗称“黑导”“野导”等，导致旅游市场秩序混乱，旅游服务质量低下，甚至出现欺客、宰客等现象。针对这些现象，本法作出明确规定，导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。

　　招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动均属旅行社的特许经营范围，导游人员只能是接受旅行社的委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务。导游人员是旅行社服务的执行者，是旅游产品不可分割的一部分，不能脱离旅行社单独存在。即使是临时聘用的导游也必须与旅行社签订临时聘用合同或者口头达成聘用协议，接受该旅行社的委托，才能代表为游客提供服务。我国旅行社行业实行特许经营管理，旅游法对导游和领队规定的义务和责任特别是对游客的责任，最终都是由旅行社承担的，如果导游人员脱离旅行社独立从事旅游接待工作，难免导致旅游市场秩序混乱，最终影响旅游行业的健康、有序发展。因此，从规范旅游市场秩序，维护旅游者的权益角度出发，有必要对导游和领队私自执业作出禁止性规定。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国旅游法

　　第四十条　导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。

　　旅行社条例

　　旅行社条例实施细则

　　第三十三条 领队从事领队业务，应当接受与其订立劳动合同的取得出境旅游业务许可的旅行社委派，并携带导游证、佩戴导游身份标识。

　　导游管理办法

　　第十九条 导游为旅游者提供服务应当接受旅行社委派，但另有规定的除外。

· 导游人员薪酬制度

· 导游证的撤销与注销

· 导游证信息的变更

· 旅行社的界定与设立条件