导游和领队的执业规范

　　

　　根据旅游法第四十一条的规定，导游（包括领队）在执业活动中，应当遵守以下规范：

　　（1）导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证。《导游管理办法》第二十条规定，导游在执业过程中应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件；旅游者有权要求导游展示电子导游证和导游身份标识。

　　如此规定，一是为旅游者提供规范服务的需要，便于旅游者识别导游、领队人员，及时得到帮助和服务；二是便于旅游行政管理部门的监督检查。

　　（2）遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。导游人员应当遵守的职业道德主要是指爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务游客、奉献社会。尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，例如导游和领队应正确规范称谓少数民族和宗教名称。在旅游活动开始前和进行中，都要注意告知旅游者有关旅游文明行为规范。遇到旅游者不清楚的地方，应当予以解释。引导旅游者健康、文明旅游，介绍风土人情和习俗时，不得迎合个别旅游者的低级趣味，在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容。对于个别旅游者出现的违反社会公德的行为，应当及时劝阻。

　　（3）导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动。这是导游和领队必须履行的按接待计划组织旅游的义务。由旅行社确定的接待计划即旅游行程计划是经旅游者认可的，是旅游者与旅行社订立的旅游合同的一个组成部分。旅游行程计划一般包括乘坐交通工具、游览景点、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物次数等内容的安排。导游和领队接受旅行社的委派带团旅游时，应当严格按照旅行社确定、经旅游者认可的旅游接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。这也是合同法所规定的“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”的要求。

　　《旅行社条例实施细则》对擅自变更行程作了界定，第四十二条规定，旅行社及其委派的导游人员和领队人员的下列行为，属于擅自改变旅游合同安排行程：减少游览项目或者缩短游览时间的；增加或者变更旅游项目的；增加购物次数或者延长购物时间的；其他擅自改变旅游合同安排的行为。

　　当然，导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有特殊情况时，也可以调整或者变更接待计划。《旅行社条例实施细则》第四十三条规定，在旅游行程中，当发生不可抗力、危及旅游者人身、财产安全，或者非旅行社责任造成的意外情形，旅行社不得不调整或者变更旅游合同约定的行程安排时,应当在事前向旅游者作出说明；确因客观情况无法在事前说明的，应当在事后作出说明。

　　但是，导游人员在进行导游活动时，无论遇到何种情形，均不得擅自中止导游活动。所谓中止导游活动，是指在导游过程中，擅自中止导游活动的行为。一般来说，构成中止导游活动必须具备以下条件：一是必须在导游活动结束之前，也就是说，必须是在旅游接待计划执行完毕之前。导游活动的中止不是导游活动的终止，它必须是出现在执行旅游接待计划过程当中；如果旅游接待计划已经执行完毕，当然也就谈不到中止的问题。二是必须是擅自中止。这是中止导游活动的最主要的特征。如果不是擅自中止导游活动，而是旅行社的决定或受其他外部作用的影响，致使导游人员中止导游活动，就不是“擅自中止导游活动”。三是必须是彻底中止。这里所说的“彻底”中止，是指导游人员彻底放弃了原来的导游活动。如果导游人员因某种原因，暂时放弃了正在进行的导游活动，待该种原因消失后又进行了导游活动，这是导游活动的中断进行，而不是导游活动的中止。以上三个条件必须同时具备，缺少其中任何一个，都不能认为是导游活动的中止。

　　（4）不得向旅游者索取小费。不得向旅游者索取小费，是我国旅游相关法律法规历来所禁止的。1987年8月17日，经国务院批准，国家旅游局发布了《关于严格禁止在旅游业务中私自收受回扣和收取小费的规定》，明确规定导游人员不得向旅游者索要小费。《导游人员管理条例》又进一步明确了这一规定，即导游人员在进行旅游活动中不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小费。所谓小费，是指旅游者额外给导游人员等服务人员的钱。所谓“明示的方式”，是指导游人员以语言、文字或者其他直接表达意思的方法向旅游者索取小费的形式；所谓“暗示的方式”，是指导游人员以含蓄的言语、文字或者示意的举动等间接表达意思的方法向旅游者索要小费的形式。

　　（5）不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。所谓“诱导”，是指导游人员采取夸大宣传等方式，诱使旅游者作出错误消费的意思表示的行为。所谓“欺骗”，是指导游人员故意隐瞒真实情况或者提供虚假信息，使旅游者作出错误消费的意思表示的行为。所谓“强迫”，是指以给旅游者及其亲友的生命健康、荣誉、财产造成损害为要挟，迫使旅游者作出违背真实的消费意思表示的行为。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国旅游法

　　第四十一条　导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。

　　导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。

　　导游管理办法

　　第二十条 导游在执业过程中应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件。

　　旅游者有权要求导游展示电子导游证和导游身份标识。

　　旅行社条例实施细则

　　第四十二条　旅行社及其委派的导游人员和领队人员的下列行为，属于擅自改变旅游合同安排行程：

　　（一）减少游览项目或者缩短游览时间的；

　　（二）增加或者变更旅游项目的；

　　（三）增加购物次数或者延长购物时间的；

　　（四）其他擅自改变旅游合同安排的行为。

　　第四十三条　在旅游行程中，当发生不可抗力、危及旅游者人身、财产安全，或者非旅行社责任造成的意外情形，旅行社不得不调整或者变更旅游合同约定的行程安排时,应当在事前向旅游者作出说明；确因客观情况无法在事前说明的，应当在事后作出说明。

· 出境旅游领队应当具备的条件及信息备案

· 导游人员薪酬制度

· 导游证的撤销与注销

· 经营出境旅游和边境旅游的特殊条件