集体合同的形式、内容及其订立程序

　　


　　集体合同，又称团体协约、集体协议等，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的书面协议。劳动者可以与用人单位签订内容较全面的集体合同，也可以就如劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项内容，分别订立彼此相对独立的专项书面协议，此即专项集体合同。依法订立的集体合同或专项集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。

　　一、集体合同的形式、内容

　　一般而言，集体合同为要式合同，必须采用书面形式，口头形式的集体合同不具有法律效力。集体合同的具体内容，可能涉及到劳动关系的各个方面，也可能只涉及到劳动关系的某个方面，可以包括下列多项或某项：

　　(一)劳动报酬。主要包括：用人单位工资水平、工资分配制度、工资标准和工资分配形式；工资支付办法；加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法；工资调整办法；试用期及病、事假等期间的工资待遇；特殊情况下职工工资(生活费)支付办法；其他劳动报酬分配办法。

　　(二)工作时间。主要包括：工时制度；加班加点办法；特殊工种的工作时间；劳动定额标准。

　　(三)休息休假。主要包括：日休息时间、周休息日安排、年休假办法；不能实行标准工时职工的休息休假；其他假期。

　　(四)劳动安全与卫生。主要包括：劳动安全卫生责任制；劳动条件和安全技术措施；安全操作规程；劳保用品发放标准；定期健康检查和职业健康体检。

　　(五)补充保险和福利。主要包括：补充保险的种类、范围；基本福利制度和福利设施；医疗期延长及其待遇；职工亲属福利制度。

　　(六)女职工和未成年工特殊保护。主要包括：女职工和未成年工禁忌从事的劳动；女职工的经期、孕期、产期和哺乳期的劳动保护；女职工、未成年工定期健康检查；未成年工的使用和登记制度。

　　(七)职业技能培训。主要包括：职业技能培训项目规划及年度计划；职业技能培训费用的提取和使用；保障和改善职业技能培训的措施。

　　(八)劳动合同管理。主要包括：劳动合同签订时间；确定劳动合同期限的条件；劳动合同变更、解除、续订的一般原则及无固定期限劳动合同的终止条件；试用期的条件和期限。

　　(九)奖惩。主要包括：劳动纪律；考核奖惩制度；奖惩程序。

　　(十)裁员。主要包括：裁员的方案；裁员的程序；裁员的实施办法和补偿标准。

　　(十一)集体合同期限。

　　(十二)变更、解除集体合同的程序。

　　(十三)履行集体合同发生争议时的协商处理办法。

　　(十四)违反集体合同的责任。

　　(十五)双方认为应当协商的其他内容。

　　二、集体合同的订立

　　集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。根据《集体合同规定》（劳动和社会保障部令第22号）的规定，订立集体合同应遵循以下程序：

　　（一）平等协商。平等协商是签订集体合同的必经程序。首先，确定集体协商代表。集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。职工一方的协商代表由本单位工会选派。未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意。职工一方的首席代表由本单位工会主席担任。工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的，职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。用人单位一方的协商代表，由用人单位法定代表人指派，首席代表由单位法定代表人担任或由其书面委托的其他管理人员担任。第二，提出集体协商要求。集体协商任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给以回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。第三，召开集体协商会议。双方确定进行集体协商后，应召开由全体协商代表参加的集体协商会议，。协商双方就商谈事项发表各自意见，开展充分讨论。达成一致的，应当形成集体合同草案，由双方首席代表签字。未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方协商，可以中止协商。

　　集体协商过程中发生争议，双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政部门提出协调处理申请；未提出申请的，劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。劳动保障行政部门应当组织同级工会和企业组织等三方面的人员，共同协调处理集体协商争议。

　　（二）提交职工代表大会或者全体职工通过。经双方协商代表协商一致的集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论。职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案，应当有2/3以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案方获通过。

　　（三）首席代表签字。集体合同草案经职工代表大会或者职工大会通过后，由集体协商双方首席代表签字。

　　（四）合法性审查。集体合同签订后，应当自签字之日起10日内，由用人单位一方将文本一式三份报送劳动保障行政部门审查。审查的事项包括：集体协商双方的主体资格是否符合法律、法规和规章规定；集体协商程序是否违反法律、法规、规章规定；集体合同的内容是否与国家规定相抵触。劳动保障行政部门自收到文本之日起15日内未提出异议的，集体合同或专项集体合同即行生效。

　　（五）公布。生效的集体合同，应当自其生效之日起由协商代表及时以适当的形式向本方全体人员公布。

　　三、实践中应注意的问题

　　（一）集体合同有别于劳动合同，其主要区别是：

　　（1）当事人不同。劳动合同当事人为单个劳动者和用人单位；集体合同当事人为劳动者团体和用人单位或其团体，故又称团体协约或团体合同。

　　（2）目的不同。订立劳动合同的主要目的是确立劳动关系；订立集体合同的主要目的，是为确立劳动关系设定具体标准，即在其效力范围内规范劳动关系。

　　（3）内容不同。劳动合同以单个劳动者的权利和义务为内容，一般包括劳动关系的各个方面；集体合同以集体劳动关系中全体劳动者的共同权利和义务为内容，可能涉及劳动关系的各个方面，也可能只涉及到劳动关系的某个方面。

　　（4）效力不同。劳动合同对单个的用人单位和劳动者有法律效力；集体合同对签订合同的单个用人单位或用人单位所代表的全体用人单位，以及工会和工会所代表的全体劳动者，都有法律效力。并且，集体合同的效力一般高于劳动合同的效力。

　　此外，它们在签订程序和适用范围等方面也有所不同。

　　（二）集体合同不能代替劳动合同，用人单位虽然签有集体合同，但未与劳动者签订劳动合同的，仍应按法律规定支付双倍工资。《劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

　　（三）集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准。当地人民政府制定的最低劳动条件和劳动报酬标准等，一般是以法规、规章的形式出现，对于用人单位和劳动者具有普遍的约束作用。按此标准进行保护只是法律所要求的最低水平，通过集体合同，可以对劳动者利益作出高于法定最低标准的约定，从而使劳动者利益保护的实际水平能够高于法定最低标准。

　　（四）用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。即集体合同所规定的标准在其效力范围内是劳动者利益的最低标准，劳动合同中关于劳动者利益的规定可以高于但不得低于这些标准，若低于此标准就由集体合同的规定取而代之。劳动合同中的劳动条件和劳动报酬等标准低于集体合同规定标准的，确认为无效；集体合同规定的标准变更的，劳动合同中相关内容的标准也要变更，以使其不低于集体合同规定的标准。

　　（五）集体合同所规定的标准在一定条件下可以成为劳动合同的补充。集体合同中有的内容是单个的劳动合同未涉及的，这些内容对劳动者和企业也是有约束力的，即都应当按照集体合同的规定执行。也就是说，劳动合同没有约定，或者劳动合同约定不明确时，应当适用集体合同规定的标准。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国劳动合同法

　　第五十一条　企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

　　集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。

　　第五十二条　企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。

　　第五十三条　在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。

　　第五十四条　集体合同订立后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。

　　依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。

　　第五十五条　集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。

　　第五十六条　用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。

· 劳动合同的终止与限制

· 用人单位可依法解除劳动合同的情形及违法解除劳动合同的法律后果

· 劳动者可依法与用人单位解除劳动合同的情形

· 集体合同规定