旅游经营者的安全与质量保证义务

　　

　　安全是旅游业发展的前提，质量是旅游业发展的保证。当前，我国旅游业在蓬勃发展的同时，安全问题与质量问题也逐渐凸显。一些旅游经营者安全意识淡薄，提供的商品或者服务不符合安全标准，造成旅游安全事故频发。一些旅游经营者为牟取暴利，以假充真，以次充好，损害旅游消费者利益。针对旅游经营中的这些问题，旅游法明确规定旅游经营者的安全与质量保障义务，从而更好地规范旅游经营行为，维护旅游者的人身、财产权益。

　　一、旅游经营者的安全保障义务

　　从我国有关法律、法规的规定看，明确旅游经营者的安全保障义务是有法律依据的。消费者权益保护法第七条规定:“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。" “消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”第十八条规定:“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。”旅游者也是消费者，旅游经营者同样也是经营者，根据消费者权益保护法的规定，旅游经营者也负有保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全要求的义务。2003年《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条规定:“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身伤害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。" 2010年侵权责任法出台，该法第三十七条进一步明确规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。”该条可以视为安全保障义务的一般性规定。旅游法制定前，尽管已有上述规定，但还不足以完全解决当今社会日益增多的复杂旅游纠纷案件。为强化旅游经营者的安全保障义务，有必要在旅游法中进一步加以明确。

　　旅游法第五十条第一款规定，旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。所谓符合保障人身、财产安全的要求，是指商品和服务符合国家规定的安全标准。具体而言，商品应当不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。提供的服务也符合相应的安全标准，例如旅游经营者提供的交通服务应当符合道路交通安全的有关规定，提供的餐饮服务应当符合食品安全的有关规定，等等。

　　二、旅游经营者的质量保障义务

　　旅游法第五十条第二款规定，旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准；未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。本款规定包含两层意思：

　　第一，旅游经营者依据标准或者规范，取得有关质量标准等级的，例如景区等级、酒店和游船星级等，其设施和服务不得低于相应标准。为了促进旅游质量的提高，国家对景区、酒店、游船等经营项目根据设施和服务水平等因素实施等级评定制度，等级评定后，向社会公布。一定的等级代表了相应的质量标准。当旅游者选择某项服务，与旅游经营者达成服务合同后，除非经特殊说明，否则相关质量标准等级成为合同的一部分。旅游者必须依照合同约定的质量标准等级履行义务。如果提供的设施和服务低于标准，则属于违约行为。

　　第二，旅游经营者未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。这主要是针对实践中假冒饭店和游船星级、景区等级等违规行为。未取得质量标准等级而使用相关质量等级的称谓和标识，包括旅游经营者未取得任何质量标准等级，而使用相关质量等级的称谓和标识，如没有星级的酒店冒充星级酒店；也包括旅游经营者取得较低的质量标准等级而使用较高质量标准等级的称谓和标识，如三星级酒店冒充四星级酒店。无论何种，实际上都是一种欺诈行为，旅游者实际接受的服务与旅游经营者对外宣传的不一致，由此可能导致旅游者支付的价款远高于实际获得的服务价值。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国旅游法

　　第五十条　旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。

　　旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准；未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。

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