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出境旅游者和入境旅游者不得非法滞留以及擅自分团、脱团的规定
作者：本网综合 发布：2019-09-08 浏览量：1418
所谓出境旅游者，是指到中华人民共和国以外的国家、地区以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区等地进行旅游活动的旅游者。所谓入境旅游者，是指从中华人民共和国国境以外的国家、地区以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区等地到中华人民共和国国境以内进行旅游活动的旅游者。所谓非法滞留，是指未依照旅游者所到国家、地区的法律规定办理相关停留手续而停留在该国家、地区的行为。所谓擅自分团，是指团队旅游者未经旅游经营者、导游同意将团队分成两个或者两个以上团队进行旅游活动的行为。所谓擅自脱团，指团队旅游者未经导游同意脱离旅游团队，自作主张不随团队完成约定行程的行为。非法滞留和擅自分团、脱团是严重损害旅游秩序的行为，为了维护健康的旅游秩序，旅游法第十六条作了禁止性规定。
根据本条的规定，出境旅游者和入境旅游者不得非法滞留以及擅自分团、脱团，包括两个方面：
（1）出境旅游者不得非法滞留以及擅自分团、脱团。旅游者出境旅游的目的，是到境外进行游览、度假、休闲等旅游活动，而不是滞留在境外进行其他活动。但一段时间以来，一些赴韩国、澳大利亚、欧洲等地的旅游团陆续发生少数游客非法滞留等违规事件，影响了我国的旅游秩序，损害了我国的形象，并影响了正常目的出境旅游者的签证和旅游，因此，本条禁止出境旅游者在境外非法滞留。旅游法第五十五条还规定，旅游经营者组织出境旅游，发现旅游者在境外非法滞留的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。
随团出境旅游的旅游者，应当严格遵守旅游服务合同的规定，跟随所组成的旅游团按照旅游行程安排的路线完成各项旅游活动。旅游者如果擅自分团、脱团，不仅会影响旅游活动的正常进行，也会影响该旅游团其他旅游者的合法权益。因此，本条禁止随团出境的旅游者擅自分团、脱团。旅游法第五十五条还规定，旅游经营者组织出境旅游，发现随团出境的旅游者擅自分团、脱团的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。
根据旅游法第九十九条的规定，出现出境旅游者在境外非法滞留，或者随团出境的旅游者擅自分团、脱团情形，旅行社未履行报告义务的，由旅游主管部门处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
（2）入境旅游者不得非法滞留以及擅自分团、脱团。入境旅游者到中国境内旅游的目的，是到在中国境内进行游览、度假、休闲等旅游活动，而不是滞留在中国境内进行其他活动。近年来，随着旅游业的发展，入境旅游人数较多，例如，2012年全年累计入境旅游人数达到130多万人次。一些旅游者在中国非法滞留，影响了我国的社会管理秩序，给我国的社会治安带来严重隐患。因此，本条规定禁止入境旅游者在境内非法滞留。旅游法第五十五条还规定，旅游经营者组织、接待入境旅游，发现旅游者在境内非法滞留的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。
随团入境的旅游者，应当严格遵守旅游服务合同的规定，跟随所组成的旅游团按照旅游行程安排的路线完成在境内的各项旅游活动。旅游者如果擅自分团、脱团，不仅会影响旅游活动的正常进行，影响该旅游团其他旅游者的合法权益，也会影响我国的社会管理秩序。因此，本条禁止随团入境的旅游者擅自分团、脱团。旅游法第五十五条还规定，旅游经营者组织、接待入境旅游，发现旅游者擅自分团、脱团的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。
根据旅游法第九十九条的规定，出现入境旅游者在境内非法滞留，或者随团入境的旅游者擅自分团、脱团情形，旅行社未履行报告义务的，由旅游主管部门处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
根据《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》，旅游者在旅游行程中未经导游或者领队许可，故意脱离团队，遭受人身损害、财产损失，请求旅游经营者赔偿损失的，人民法院不予支持。
相关法律法规条文
中华人民共和国旅游法
第十六条 出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。
入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。
第五十五条 旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。
第九十九条 旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的，由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定
第二十条 旅游者在旅游行程中未经导游或者领队许可，故意脱离团队，遭受人身损害、财产损失，请求旅游经营者赔偿损失的，人民法院不予支持。
