对投诉人撤回投诉的处理

　　


　　《实施条例》第五十七条第二款规定，财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。这样规定主要出于以下考虑：第一，借鉴民事诉讼和行政复议中的原告或行政复议申请人申请撤诉制度，体现了对投诉人行使自身处分权的尊重。申请撤回投诉是投诉人对其投诉权利行使处分权的一种自治行为。投诉人是享有投诉权利的主体，它既可以以主张的方式行使权利，也可以以不主张的方式放弃权利。第二，体现了“息诉止纷”的原则。投诉人自愿申请撤回投诉的，财政部门终止投诉处理程序，有利于及时化解矛盾纠纷，实现案结、事了、人和。

　　对上述规定的理解必须注意两点：

　　（1）投诉人撤回投诉必须采用书面形式，如果投诉人口头做出撤回投诉表示的，财政部门应当告知其书面提出，否则不能按撤回投诉处理。

　　（2）只要投诉人书面申请撤回投诉，财政部门就应当终止投诉处理程序。这一点与民事诉讼撤诉制度有所不同。根据民事诉讼撤诉制度，对于人民法院已经开庭审理的案件，原告在判决前，可以撤诉；但是原告撤诉是否准许，应当由人民法院裁定。如果当事人有违反法律的行为需要依法处理的，不但不能撤诉，还要承担相应的法律后果。

　　但是，需要说明的是，《实施条例》第五十七条第二款的规定，并不意味着只要投诉人书面申请撤回投诉，财政部门即使发现采购活动中存在违法违规行为，也只能“睁一只眼闭一只眼”。对于投诉人书面申请撤回投诉的案件，假如财政部门发现采购活动中的确存在违法违规行为，影响或可能影响中标、成交结果的，财政部门首先应当按照本款的规定，终止投诉处理程序。随后，财政部门应当根据《政府采购法》第十三条、第五十九条、第六十五条所赋予的政府采购监督管理职责，对在投诉处理过程中发现的采购活动违法违规行为依法进行查处。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国政府采购法实施条例

　　第五十七条　投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。

　　财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。

· 质疑供应商提起投诉应当符合的具体条件及应当提交的材料

· 政府采购质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料的规定

· 政府采购投诉事项的范围

· 政府采购合同标准文本的规定