山东省实施《水库大坝安全管理条例》办法（2024修正）

　　
　　【颁布机关】山东省人民政府
　　【发布文号】山东省人民政府令第361号
　　【发布日期】2024-12-13
　　【实施日期】2024-12-13
　　【效力位阶】地方政府规章
　　【修改变更】1994年6月3日山东省人民政府令第53号公布   根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号《山东省人民政府关于修订〈山东省农业机械安全监督管理办法〉等42件省政府规章的决定》第一次修正   根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号《山东省人民政府关于修改〈山东省海洋专项渔业资源品种管理办法〉等18件省政府规章的决定》第二次修正   根据2014年10月28日山东省人民政府令第280号《山东省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》第三次修正   根据2018年1月24日山东省人民政府令第311号《山东省人民政府关于修改〈山东省节约用水办法〉等33件省政府规章的决定》第四次修正   根据2024年12月13日山东省人民政府令第361号《山东省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》第五次修正

　　第一章　总  则

　　第一条　为了加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全，根据《水库大坝安全管理条例》及其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的大型水库、中型水库、小（1）型水库和现状坝高15米以上的小（2）型水库的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水等建筑物。
　　第三条　省人民政府水行政主管部门对全省的水库大坝安全实施监督。设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门对本行政区域内的水库大坝安全实施监督。
　　县级以上人民政府水行政、能源、住房城乡建设等部门是其所管辖的大坝的主管部门，对所管理的大坝的安全负责。
　　第四条　各级人民政府及其大坝主管部门，对其所管理的大坝的安全实行行政领导负责制。
　　第五条　各级人民政府应当加强对水库水污染防治工作的监督和管理，保护水库水质。
　　第六条　新建、改建、扩建大坝，应当按照有关法律、法规以及基本建设程序的规定报批。
　　第七条　兴建大坝，应当进行工程设计。
　　大坝工程设计应当由具有相应资格证书的单位承担。设计内容除主体工程外，还应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防、信息化、管理机构的用房等附属工程及管理设施的设计。
　　第八条　大坝工程施工，应当通过招标、投标确定具有相应资格证书的施工单位承担。
　　大坝施工单位应当按照承包合同和批准的设计文件、图纸要求及有关技术规范进行施工，不得任意变更或者修改设计；确需变更或者修改的，应当按照国家和省有关规定执行。
　　第九条　大坝施工，应当接受大坝主管部门的监督，严格质量管理。对质量不符合设计要求的，应当返工或者采取补救措施。
　　第十条　兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，报请县级以上人民政府按照本办法附表的规定划定管理和保护范围，并完成树立标志和申请办理不动产登记等项工作。
　　第十一条　大坝开工后，按照隶属关系和分级管理的原则，由大坝主管部门组建大坝管理单位。管理单位应当参与质量检查以及各阶段的验收工作。
　　第十二条　兴建大坝时，主体工程、附属工程以及管理设施的投资计划应当同步安排。
　　第十三条　大坝主管部门应当按照国家和省有关规定对大坝工程组织验收。
　　第十四条　大坝竣工验收合格后，方可移交管理单位。对未经验收或者验收不合格的大坝，管理单位有权拒绝接管。
　　第十五条　对尚未达到设计洪水标准、抗震设防标准或者有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位和专家进行鉴定，制定除险加固计划，限期消除危险。险坝工程加固设计、施工和验收，按照国家和省水库除险加固的有关规定执行。
　　除险加固所需资金和物料，有关方面应当优先安排。
　　第十六条　对存在较大工程安全隐患或者出现险情需要进行加固的大坝，按照国家和省有关规定纳入基本建设计划或者安排其他资金解决。
　　第十七条　大坝管理范围内的土地及其附着物，由大坝管理单位管理和使用，其他单位和个人不得侵占、毁坏。
　　大坝附属建筑物和测量、观测、通信、动力、照明、交通、消防及其他设施，受国家法律保护，任何单位和个人不得毁坏。
　　第十八条　公安机关应当将大、中型水库纳入巡逻防控重点，加强警务力量配备，做好安全保卫工作，维护大坝的正常秩序。
　　第十九条　在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，应当报经大坝主管部门批准。
　　第二十条　禁止在大坝管理和保护范围内打井、爆破、采石、采矿、挖沙、取土、修坟以及从事其他危害大坝安全的活动。
　　第二十一条　禁止在坝体修建码头、渠道、放牧、垦植、堆放杂物和晾晒粮草。
　　第二十二条　非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，大坝管理人员操作时应当遵守有关规章制度。禁止任何单位和个人干扰大坝的正常管理工作。
　　第二十三条　禁止在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。
　　第二十四条　大坝坝顶以及泄洪、输水建筑物上的交通桥确需兼做公路的，应当经科学论证，并经大坝主管部门批准，落实相应安全防护措施。
　　第二十五条　大坝管理单位应当按照国家有关水利工程编制定员标准，配备具有相应业务水平的管理人员。
　　水行政主管部门管辖的大、中型水库大坝管理单位的经费按照分级管理原则，由同级财政按照有关规定安排。
　　第二十六条　大坝管理单位应当建立健全技术、运行、安全等方面的管理规章制度，并严格进行检查和评价。
　　第二十七条　大坝管理单位应当建立完整的技术档案，包括工程的勘测、设计、施工、管理运行、事故处理等资料。
　　第二十八条　大坝管理单位应当按照有关规定和技术标准，对大坝进行巡回检查和安全监测与鉴定，并做好监测资料的整理分析工作。
　　第二十九条　大坝管理单位应当做好大坝及有关建筑物、机电设备的日常养护维修工作，保持工程完整、设备完好，保证正常运用。
　　大坝工程需大修（包括岁修、水毁）时，应当按照规定办理相关手续。施工时应当严格质量监督，履行竣工验收手续。
　　第三十条　水库的汛期调度运用、防汛组织、防汛准备及抢险等事项，依照有关法律、法规、规章执行。
　　大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和上级防汛指挥机构，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应当采取有效措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。
　　第三十一条　大坝主管部门对所管辖的大坝应当按期注册登记，建立大坝档案。大坝注册登记的具体事项，按照国家和省的有关规定执行。
　　第三十二条　违反本办法的行为，法律、法规、规章已经规定法律责任的，适用其规定。
　　第三十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处1万元以上5万元以下罚款：
　　（一）毁坏大坝或者其测量、观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的；
　　（二）在大坝管理和保护范围内进行打井、爆破、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的；
　　（三）擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的；
　　（四）在库区内围垦的；
　　（五）在坝体修建码头、渠道的；
　　（六）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。
　　第三十四条　违反本办法规定，在坝体堆放杂物、晾晒粮草的，由大坝主管部门责令改正，可以并处200元以上1000元以下罚款。
　　第三十五条　违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　各级人民政府和有关部门在大坝管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　本办法自1994年7月1日起施行。
　　附表：