旅游行业组织的工作职责

　　

　　旅游法第九十条规定，依法成立的旅游行业组织依照法律、行政法规和章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。这一规定包含以下几个方面的内容：

　　第一，关于旅游行业组织的范围。这里规定的“旅游行业组织”，是指“依法成立”的旅游行业组织。所谓依法成立，是指符合法律、行政法规规定的条件，依法办理相关登记手续的旅游行业组织。目前，我国已经依法成立了一批旅游行业组织，如中国旅游协会、中国旅行社协会、中国旅游饭店业协会、中国旅游景区协会、中国旅游车船协会、中国旅游协会休闲度假分会以及各地的旅游协会、旅行行业协会等。不符合法律、行政法规规定的条件，没有办理相关登记手续的组织，不属于这里规定的“依法成立的旅游行业组织”.

　　第二，关于旅游行业组织工作职责的依据。旅游行业组织的工作职责，其依据是“法律、行政法规和章程的规定”。即旅游行业组织的工作职责，来源于三个方面：一是法律的规定，如旅游法对旅游行业组织职责的规定；二是行政法规的规定，即国务院制定的行政法规中的相关规定；三是章程的规定，即旅游行业组织通过的章程对该组织职责的规定。

　　第三，关于旅游行业组织工作职责的具体内容。按照本条的规定，旅游行业组织的具体工作职责有以下三项：

　　（1）制定行业经营规范和服务标准。规范化经营、标准化服务，是现代服务业的发展方向，是经营者提升竞争力的重要措施。随着我国旅游业的快速发展，各方面对旅游行业的经营规范和服务标准要求越来越高。旅游行业组织应当依照其职责要求，及时制定相应的行业经营规范和服务标准，积极推动本行业的规范化经营和标准化服务。所谓行业经营规范，是指行业协会等行业组织制定的供本组织成员在经营活动过程中遵循的操作性标准；所谓行业服务标准，是指行业协会等行业组织制定的供本组织成员在经营活动过程中遵循的衡量服务水平的准则。如中国旅游饭店业协会2009年修订发布了《中国旅游饭店行业规范》，该规范依据国家有关法律、法规，对旅客预订、登记、入住饭店，饭店收费，保护客人人身和财产安全，保管客人贵重物品，保管客人一般物品，洗衣服务，停车场管理等作出了具体的规定，为旅游饭店行业的规范化经营、标准化服务提供了具体的、可操作的依据。

　　（2）对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理。自律就是自我约束，即在没有别人现场监督的情况下，通过自己要求自己，变被动为主动，自觉地遵循法律、法规，约束自己的行为。行业自律管理，就是指由行业协会等行业组织通过订立章程，对其成员进行自我管理、自我约束。行业自律是市场经济的产物，每个行业只有认真做好本行业的自律工作，才能使本行业在竞争激烈的市场中生存下去，也才能保证本行业有一个健康有序的市场和可持续发展的未来。在我国旅游业实现跨越式发展的同时，也出现了不少问题，如旅游经营者之间无序竞争，甚至出现“零负团费”的经营模式等，损害了旅游业的健康发展。因此，行业自律管理显得尤为重要，旅游行业组织应当依照其职责要求，切实做好对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展。

　　（3）组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。从业人员的职业道德和业务水平，关乎着一个企业、一个行业的形象、信用和声誉。旅游从业人员的素质，特别是与旅游者直接打交道的领队、导游等人员的素质，代表着旅游业的形象，影响着社会对旅游业的评价。因此，旅游行业组织应当依照其职责要求，积极组织开展旅游从业人员的职业道德教育和业务培训。所谓职业道德，是指与人们的职业活动紧密联系的符合职业特点的道德准则、道德情操与道德品质的总称，是一般社会道德在职业生活中的具体体现。所谓业务培训，是指单位为其工作人员从事专项工作而提供所需知识和技能的培训。旅游行业组织应当根据本行业的发展情况，把职业道德教育和业务培训作为一项重要工作，常抓不懈，通过组织开展职业道德教育和业务培训活动，加强旅游从业人员的诚信教育，培养其爱岗敬业精神，提升其业务能力和水平，不断提高他们的素质，保障旅游业的持续健康发展。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国旅游法

　　第九十条　依法成立的旅游行业组织依照法律、行政法规和章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。

· 旅游违法行为查处信息共享机制及督办规定

· 旅游主管部门和有关部门发现违法行为应当及时处理或者移交有关部门查处的规定

· 有关单位和个人应当配合依法实施的旅游监督检查的规定

· 旅游行程中解除合同的，旅行社应当承担返程协助义务的规定