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旅游责任保险制度
作者：本网综合 发布：2019-09-17 浏览量：1257
旅游保险是实现旅游安全发展的重要保障，也是保险业发展的重要领域。近年来，我国旅游业快速发展，旅游人数规模巨大，旅游各环节中的自然灾害、意外事故、法律风险和违约责任等风险日益突出。保险在发挥经济补偿和辅助管理职能，保障广大游客及旅游经营者的合法权益，保证旅游业安全有序发展方面发挥了巨大作用。但与旅游业需要相比，旅游保险还存在一些问题，主要表现在：游客和旅游经营者的风险意识普遍不足，旅游保险机制不健全，旅游产品不丰富，服务水平有待提高等。其中，较为重要的一个问题是责任保险的作用还没有充分发挥。为此，旅游法第五十六条对旅游责任保险制度作出原则性规定。
责任保险是以保险客户的法律赔偿风险为承保对象的一类保险。其构成须具备两个条件：一是被保险人对第三者依法负有赔偿责任；二是第三者向被保险人请求赔偿。责任保险在社会风险管理方面具有重要的作用。鉴于责任保险制度的重要职能，2006年国务院颁布《关于保险业改革发展的若干意见》，提出大力发展责任保险，充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置中的重要作用，将保险纳入灾害事故防范救助体系。采取市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式，发展安全生产责任、建筑工程责任、产品责任、公众责任、执业责任、董事责任、环境污染责任等保险业务。同年，中国保险监督管理委员会、国家旅游局颁布的《关于进一步做好旅游保险工作的意见》提出，旅游企业要转变观念，提高风险意识，充分利用保险等经济杠杆，化解旅游安全风险，处理旅游安全事务。要发挥市场机制的作用，调动各方面的积极性，健全旅游保险体系，强化旅游保险功能，增强旅游行业抵御风险的能力，为旅游业和保险业健康发展创造安全环境，最大限度地保障游客和旅游经营者的合法权益。在此基础上，旅游法第五十六条规定“国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度”，进一步明确了旅游责任保险制度。从现有的规定看，我国已经设立的旅游责任保险主要是旅行社责任保险。
旅行社责任保险，是指以旅行社因其组织的旅游活动对旅游者和受其委派并为旅游者提供服务的导游或者领队人员依法应当承担的赔偿责任为保险标的的保险。根据《旅行社条例》第三十八条的规定，旅行社应当投保旅行社责任险。2010年国家旅游局颁布《旅行社责任保险管理办法》，对旅行社责任保险的投保、赔偿等问题作出规定。
除了旅行社责任保险之外，根据《道路运输条例》第三十五条的规定，客运经营者应当为旅客投保承运人责任险。根据旅游法第五十六条的规定，国家还应当根据旅游活动的风险程度，对住宿以及高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。有关部门应当深入研究高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目的风险特点，积极开发相关的责任保险产品，为旅游业提供全面的风险保障。积极推进旅游各环节保险。依托各级政府和各行业主管部门，督促宾馆、餐馆、景点、车船、索道和游乐场所等旅游经营主体投保相关责任险，建立系统化的旅游保险链，分担旅游各环节中的风险；保险公司要有针对性地开发系列化的责任保险产品，供各旅游经营主体选择投保；旅行社要将是否投保责任险作为采购服务项目的条件之一。
相关法律法规条文
中华人民共和国旅游法
第五十六条 国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。
旅行社条例
第三十八条 旅行社应当投保旅行社责任险。旅行社责任险的具体方案由国务院旅游行政主管部门会同国务院保险监督管理机构另行制定。
