旅行社不得出租、出借许可证和非法转让经营许可的规定

　　

　　根据本法以及《旅行社条例》等法律、法规的相关规定，申请设立旅行社，经营境内旅游、出境旅游、边境旅游、入境旅游等旅游业务，需要取得相应的经营许可。对于具备规定条件的申请人，由旅游主管部门向申请人颁发旅行社业务经营许可证。旅行社业务经营许可具有专属性，代表取得许可的旅行社具备与旅游业务相应的执业能力和信誉保障，能够为旅行者提供合格的旅游服务并承担相应责任。但在实践中，一些旅行社出于经济利益考虑，通过出租、出借旅行社业务经营许可证等各种方式，向其他企业、团体或者个人非法转让旅行社业务经营许可，使得大量不合格的经营主体进入旅游市场，严重扰乱市场秩序，影响旅游服务水平的提升。一旦出现旅游纠纷或者旅游事故，经营主体、责任主体混淆不清、互相推诿甚至逃避责任，导致旅游者的合法权益无法得到保障。为规范旅游市场，保障旅游者合法权益，有必要严格旅行社业务经营许可证的管理，防范和杜绝非法转让旅行社业务经营许可的行为。根据旅游法第三十条的规定，旅行社非法转让旅行社业务经营许可的行为包括出租、出借旅行社业务经营许可证以及其他形式。

　　实践中，较为常见的非法转让旅行社业务经营许可的行为，包括出租、出借旅行社业务经营许可证。出租、出借旅行社业务经营许可证的具体形式可以是多种多样的，例如旅行社以租赁、借用的形式，准许或者默许其他企业、团体或者个人在其营业场所或者营业活动中摆放或者向旅游消费者显露其旅行社业务经营许可证（包括许可证复制件）的行为。无论具体表现形式，其实质都是擅自许可未经旅游主管部门审核的企业、团体或者个人经营旅游业务。《旅行社条例实施细则》就是从实质性角度，对出租、出借旅行社业务经营许可证的行为进行了界定。根据《旅行社条例实施细则》第二十七条的规定，旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为： (1）除招徕旅游者和符合本实施细则第三十四条第一款规定的接待旅游者的情形外，准许或者默许其他企业、团体或者个人，以自己的名义从事旅行社业务经营活动的； (2）准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务的。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国旅游法

　　第三十条　旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。

　　旅行社条例实施细则

　　第二十七条　旅行社业务经营许可证不得转让、出租或者出借。

　　旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为：

　　（一）除招徕旅游者和符合本实施细则第四十条第一款规定的接待旅游者的情形外，准许或者默许其他企业、团体或者个人，以自己的名义从事旅行社业务经营活动的；

　　（二）准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务的。

· 旅行社的经营业务范围

· 旅行社的变更与终止

· 旅行社服务网点的设立、经营范围及备案

· 特殊群体的旅游者依法享受便利和优惠的规定