清算义务人怠于履行清算义务，导致公司主要财产、账册等灭失无法清算的民事责任

　　

　　根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》（以下简称《公司法司法解释（二）》）第十八条的规定，清算义务人怠于履行清算义务，导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失,无法进行清算的，债权人可以要求其对公司债务承担连带清偿责任。即对于未获清偿的债权，债权人可要求债务人清偿，亦可直接要求怠于履行清算义务的清算义务人清偿，此时清算义务人承担的是无限连带责任。上述情形如系实际控制人原因造成，实际控制人也应当对公司债务承担相应的民事责任。

　　《公司法司法解释（二）》第二十一条规定，清算义务人以及公司的实际控制人为二人以上的，其中一人或者数人按照上述规定承担民事责任后，可以主张其他人员按照过错大小分担责任。

　　（1）“无法清算”情形下对清算义务人无限责任的追究，不以启动清算程序为前提。只要债权人能够举证证明由于清算义务人怠于履行义务，导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算的，人民法院即应对其要求清算义务人承担连带责任的诉讼请求予以支持。

　　这里主要是举证问题。如果债权人无法自行举证证明债务人“无法清算”的，可以先行向人民法院申请对债务人进行破产清算或者强制清算。人民法院依法受理债权人的破产清算申请或者强制清算申请后，由于债务人“人去楼空”无人提交，或者债务人的有关人员拒不向人民法院提交,或者提交不真实的财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付情况和社会保险费用的缴纳情况，人民法院以无法清算或者无法依法全面清算为由裁定终结破产清算程序或者强制清算程序的，债权人即可依据人民法院作出的终结裁定另行向人民法院提起诉讼，请求判决清算义务人对公司债务承担无限责任。人民法院可以根据破产清算和强制清算中作出的无法清算和无法依法全面清算的裁定，径行作出判决，而无需债权人再行举证证明，即人民法院作出的无法清算和无法依法全面清算的终结裁定具有当然的证据效力。

　　（2）非控股股东连带责任的免除

　　依照《公司法司法解释（二）》的规定，有限责任公司的股东是清算义务人，并未区分控股或非控股，故非控股股东亦负有依法对公司进行清算的义务。但是，非控股股东清算义务的不予免除与该股东是否承担清算赔偿责任后果是两个不同问题。非控股股东实体责任承担与否，需根据《公司法解释二》第18条规定的侵权赔偿责任构成要件，由法院审查后认定。如果非控股股东不掌控公司的主要财产、账册、重要文件等，没有能力决定清算程序的启动和对公司主要财产、账册和重要文件进行妥善保管的，公司解散未依法清算时，如果该股东有证据能够证明其已及时向公司提出了依法清算申请或者向法院提出了强制清算申请，或者能够证明公司主要财产、账册和重要文件灭失导致公司无法清算系公司控股股东和实际控制人行为所致，与其行为无关的，则该股东可不承担对公司债务的连带清偿责任。

　　【案例】上海一中院判决存亮公司诉蒋志东等买卖合同纠纷案

　　案情：2007年6月28日，上海存亮贸易有限公司（以下简称存亮公司）与江苏常州拓恒机械设备有限公司（以下简称拓恒公司）建立了钢材买卖合同关系。存亮公司按约履行了7095006.60元供货义务，拓恒公司已偿付货款5699778元，尚欠货款1395228.60元未付。另，房恒福、蒋志东和王卫明为拓恒公司的股东，所占股份分别为40％、30％、30％。因拓恒公司未进行年检，被常州武进工商局于2008年12月25日吊销营业执照，至今股东未组织进行清算。现拓恒公司的办公经营地、账册及财产下落不明。该公司已在其他案件中因无财产可供执行而被中止执行。存亮公司遂起诉要求拓恒公司支付上述欠款，并要求房恒福、蒋志东、王卫明承担连带清偿责任。

　　裁判：上海市松江区人民法院经审理认为，拓恒公司未能按约付款，应当承担相应的违约责任。存亮公司要求拓恒公司支付欠款及自2008年4月12日起的逾期付款违约金，符合合同的约定，予以支持。房恒福、蒋志东和王卫明作为拓恒公司的股东，理应在拓恒公司被吊销营业执照后，及时组织清算，但房恒福、蒋志东和王卫明怠于履行清算义务，导致公司主要财产、账册等灭失，无法进行清算，应当对公司债务承担连带清偿责任。

　　上海市第一中级人民法院经审理认为，拓恒公司三股东未依法履行清算义务，导致存亮公司的债权无法得到受偿，应承担连带清偿责任。2010年9月1日，法院判决：驳回上诉，维持原判。




　　相关法律法规条文

　　最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）

　　第十八条 有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

　　有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。

　　上述情形系实际控制人原因造成，债权人主张实际控制人对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。

　　第二十一条 有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人为二人以上的，其中一人或者数人按照本规定第十八条和第二十条第一款的规定承担民事责任后，主张其他人员按照过错大小分担责任的，人民法院应依法予以支持。

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