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故意泄露国家秘密罪的构成要件、立案追诉标准与处罚
作者：本网综合 发布：2019-06-02 浏览量：1845
故意泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘密法，故意使国家秘密被不应知悉者知悉，或者故意使国家秘密超出了限定的接触范围，情节严重的行为。
一、构成要件
(一)客体要件。本罪侵犯的客体是国家的保密制度。保密制度，是指国家保守秘密法所规定的有关保守秘密、防止泄露秘密的制度，涉及秘密种类、秘密等级、保密措施的一系列规定等制度。
本罪的对象是国家秘密，即关系到国家的安全和利益，依法定程序在一定时间内只限于一定范围内的人员知悉的秘密事项，涉及国家事务的重大决策、国防建设和武装力量活动、外交及外事活动、国民经济和社会发展、科学技术、国家安全及司法、政党活动等各个方面。根据《保守国家秘密法》第八条的规定，国家秘密主要包括：国家事务的重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。另外，政党的秘密事项符合国家秘密性质的，也属于国家秘密。《保守国家秘密法》将国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。“绝密”是最重要的国家秘密，其泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。
本罪所说的国家秘密，包括“绝密”、“机密”、“秘密”三个密级的国家秘密。
(二)客观要件。本罪在客观方面，行为人必须具有违反国家保密法的规定，故意泄露国家秘密，情节严重的行为。具体来讲，本罪在客观上包括下列三个要素：
(1)违反国家保守秘密法的规定。主要是指违反《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规。
(2)泄露国家秘密。“泄露国家秘密”是指行为人把自己掌管的或者知悉的国家秘密让不应知悉者知悉的行为，或者故意使国家秘密超出了限定的接触范围。泄露的方式是多种多样的：可以是口头泄露，也可以是书面泄露；可以是用交给实物的方法泄露，也可以是用密写、影印、摄影、复印或发送电子信息等方法泄露。泄露的不同方式，不影响泄露国家秘密罪的成立。
(3)泄露国家秘密情节严重。何为情节严重，由司法机关根据司法实践作出解释。
(三)主体要件。本罪的主体主要是国家机关工作人员。此外，非国家机关工作人员泄露国家秘密，情节严重的，也应构成本罪。
(四)主观要件。本罪在主观方面只能是故意。故意泄露国家秘密的动机是多种多样的，有的是为了出卖获利，有的是为了炫耀，以显示自己消息灵通等，但动机如何，不影响本罪的构成。但是如果行为人出于危害国家安全的目的而泄露国家秘密的，应以为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密罪论处。
二、认定
（一）本罪与非罪行为的界限。根据刑法的规定，只有故意泄露国家秘密情节严重的，才构成犯罪。因此，区分本罪与非罪行为的界限关键是看泄密的情节是否严重。如果泄密情节尚未达到严重程度的，属于一般的违法违纪行为，对行为人可以给予党纪政纪处理，但不能以犯罪追究行为人的刑事责任。
（二）本罪与为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪的界限。两者的区别主要在于：
（1）侵犯的客体不同。前者侵犯的客体是国家的保密制度，属于渎职罪的范畴；而后者侵犯的客体是国家安全和利益，归危害国家安全罪的范畴。
（2）犯罪对象不完全相同。前者的对象是涉及国家安全和利益的国家秘密；而后者的对象除了国家秘密外，还包括除国家秘密以外的影响国家安全的情报。
（3）犯罪的行为表现不同。前者在客观方面表现为，违反国家保密法规，将自己了解和掌握的国家秘密泄露给他人的行为，其行为的主要特征是泄露国家秘密；而后者在客观方面则表现为，为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的行为，其法定行为方式是窃取、刺探、收买、非法提供。
（4）构成犯罪的情节要求不同。前者要求泄露国家秘密的情节严重才能构成犯罪；而后者则在构成犯罪上没有情节的要求。
（5）犯罪主体不同。前者的主体主要是国家机关工作人员；而后者的主体则为一般主体。
（三）本罪与非法获取国家秘密罪的界限。它们之间除了在侵犯的客体、犯罪主体上有根本的不同和在犯罪主观方面有些不同外，区别的关键是具体实施的行为不同，前者是行为人将知悉的国家秘密向不应知悉的人泄露的行为，是由内向外的行为动向；后者是行为人通过窃取、刺探、收买的方法非法获取国家秘密的行为，是从外向内的行为动向。如果一个人出于泄露国家秘密的罪过心理，先非法获取国家秘密而又实施泄露国家秘密行为的，成立吸收犯，从一重罪处断。
（四）本罪与故意泄露军事秘密罪的界限。故意泄露军事秘密罪是指违反保守国家秘密法规，故意泄露国家军事秘密，情节严重的行为。故意泄霹军事秘密罪与本罪的主要区别是:
（1）犯罪主体不同。故意泄露军事秘密罪的主体限于军人，而泄露国家秘密罪的主体包括有责任能力的所有自然人。
（2）犯罪客体不同。故意泄露军事秘密罪侵害的客体是国家的国防安全和军事利益，这是本罪与故意泄露国家秘密罪的主要区别所在。
（3）犯罪客观方面表现不同。故意泄露军事秘密罪的行为发生在战时，法律明文规定了独立的法定刑，提高了量刑幅度。而泄露国家秘密罪中，战时仅可作为衡量情节严重与否的一个因素。
军人泄露军事秘密的，应以特别法条规定的故意泄露军事秘密罪治罪。非军人泄露军事秘密，构成犯罪的，仍是本罪，而不是后罪。
三、立案追诉标准
根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（高检发释字〔2006〕2号）的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
（1）泄露绝密级国家秘密1项（件）以上的；
（2）泄露机密级国家秘密2项（件）以上的；
（3）泄露秘密级国家秘密3项（件）以上的；
（4）向非境外机构、组织、人员泄露国家秘密, 造成或者可能造成危害社会稳定、经济发展、国防安全或者其他严重危害后果的；
（5）通过口头、书面或者网络等方式向公众散布、传播国家秘密的；
（6）利用职权指使或者强迫他人违反国家保守秘密法的规定泄露国家秘密的；
（7）以牟取私利为目的泄露国家秘密的；
（8）其他情节严重的情形。
四、处罚
依照刑法第三百九十八条的规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
相关法律法规条文
中华人民共和国刑法
第三百九十八条 国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。
最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（高检发释字〔2006〕2号）
（三）故意泄露国家秘密案（第三百九十八条）
故意泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘密法，故意使国家秘密被不应知悉者知悉，或者故意使国家秘密超出了限定的接触范围，情节严重的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、泄露绝密级国家秘密1项（件）以上的；
2、泄露机密级国家秘密2项（件）以上的；
3、泄露秘密级国家秘密3项（件）以上的；
4、向非境外机构、组织、人员泄露国家秘密, 造成或者可能造成危害社会稳定、经济发展、国防安全或者其他严重危害后果的；
5、通过口头、书面或者网络等方式向公众散布、传播国家秘密的；
6、利用职权指使或者强迫他人违反国家保守秘密法的规定泄露国家秘密的；
7、以牟取私利为目的泄露国家秘密的；
8、其他情节严重的情形。
