在公共场所拉客招嫖行为的认定及处罚

　　

　　一、在公共场所拉客招嫖行为的认定

　　1、本行为主体为一般主体，多为自然人违反治安管理，行为人既可以是男性，也可以是女性。

　　2、本行为主要表现在公共场所实施拉客招嫖行为，意图卖淫的。

　　公共场所、拉客、招嫖这三个条件需同时具备，才构成拉客招嫖的违反治安管理行为。

　　（1）公共场所，既包括公众聚集之场所，也包括公众出入之场所，具体是街道、车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆，以及其他公共场所，包括礼堂、公共食堂、游泳池、浴池、宾馆、饭店等供不特定多数人随时出入、停留、使用的场所。

　　（2）拉客，是指通过语言、动作等各种方式，拉拢、引诱他人的行为。这里要正确理解“拉”的含义，“拉”必须有主动的语言、动作，或者是反复纠缠的行为。

　　（3）招嫖，是指招引嫖娼、意图卖淫行为。意图卖淫，也就是本人通过拉拢、引诱等方法，与他人搭识、谈价，表达卖淫之目的。

　　二、在公共场所拉客招嫖行为的处罚

　　根据《治安管理处罚法》第六十六条的规定，在公共场所拉客招嫖的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

　　三、认定拉客招嫖行为基本证据的要求

　　认定拉客招嫖行为，要特别注意调查取证的方式、方法，保证证据的合法性、关联性和有效性。一是证据的合法性，就是取证的程序和方式要合法，切忌发生引诱违法的情形。如在暗访调查中，对招嫖行为人的取证，不要采用指引、诱导的方法，使其表达意图卖淫目的，应以招嫖行为人的主动表达为主。二是证据的关联性，即要形成证据链条，同时证明公共场所、拉客、招嫖这三个构成要素，并且证据相互之间能够印证。如对于通过网络和手机等载体发送信息、图片的形式，实施拉客招嫖的行为，不属于在公共场所拉客招嫖，不应按照本条规定予以处罚。同样，只有拉客而缺乏招嫖的证据或者只有招嫖而没有拉客的证据，都是不符合基本要求的。三是证据的有效性。认定拉客招嫖行为，证据的有效性尤为关键，也就是说，只有行为人陈述、承认其本人的拉客乃至招嫖之目的是不完整的。办案中，要特别注意寻求周围证人的证言，包括被招嫖人的证言，通过相应的旁证，证实行为人所实施的拉客招嫖之行为，必要时，要通过录音、录像等视听资料来固定证据，证据的有效性也是保证其关联性的基础。

　　四、拉客招嫖行为与介绍卖淫行为的区别

　　介绍卖淫行为，是指行为人介绍他人与第三人卖淫的行为。介绍行为的成立，不以是否实施卖淫行为作为前提，也就是说，不论被介绍人与第三人是否形成了事实的卖淫行为，介绍人的违法行为已经成立。可见，拉客招嫖的行为，其主体是卖淫者本人，而介绍卖淫行为，其行为是卖淫、嫖娼行为人以外的第三人，这是二者的本质区别。二者的共同之处在于都不要求形成了事实的卖淫行为。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国治安管理处罚法

　　第六十六条　卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

　　在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

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