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捐助人的权利（民法典第94条）
作者：本网综合 发布：2022-12-30 浏览量：383
尽管捐助人可以通过章程明确规定捐助财产的使用和管理，并将监事会等监督机构作为捐助法人的法定必备机构，也可以通过外部监督机构，即捐助法人的管理机关进行监督，但是这些监督制约手段还不足以达到规制目的。为了保护捐助人的权益和捐助财产的安全，更好地保障捐助目的的实现，《民法典》第94条规定了捐助人对所捐助财产使用、管理情况的监督权，以及捐助法人对捐助人行使这一权利的相应配合义务。
需要指出的是，《民法典》该条规定的捐助人，是捐助法人的设立人，而非捐赠人。捐赠人是向捐助法人捐赠财产的人，是赠与合同的一方当事人。捐助人与捐赠人是完全不同的主体。《基金会管理条例》和《慈善法》将相关监督措施赋予捐赠人行使，《民法典》将相关监督措施的实施主体扩展到捐助人，弥补了捐助人监督手段的缺乏，是对捐助法人监督制度的完善。
1.捐助人有权向捐助法人查询捐助财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。捐助法人负有及时、如实答复的义务。
2.捐助人可以请求人民法院撤销捐助法人的瑕疵决定。《民法典》第94条第2款明确，捐助法人的决策机构、执行机构或者法定代表人作出决定的程序违反法律、行政法规、法人章程，或者决定内容违反法人章程的，捐助人等利害关系人或者主管机关可以请求人民法院撤销该决定；但是，捐助法人依据该决定与善意相对人形成的民事法律关系不受影响。理解和适用上述规定，需要注意以下几点：
（1）撤销权行使的主体既包括捐助人，也包括除捐助人外的其他利害关系人，如受益人和捐助人的继承人，以及捐助法人的主管机关。
（2）撤销权启动的事由，包括作出决定的程序违法或违反章程，以及决定内容违反章程。即捐助人行使这项权利包括两种法定情形：一是捐助法人的决策机构、执行机构或者法定代表人作出决定的程序违反法律、行政法规、法人章程；二是捐助法人的决策机构、执行机构或者法定代表人作出决定的内容违反法人章程。
这里之所以使用“决定”，而不使用“决议”，主要是考虑到行为主体除捐助法人的决策机构、执行机构外，还有法定代表人。法定代表人作出的决定，不能称为决议。反之，捐助法人的决策机构、执行机构作出的决议，可以称为决定。决定的内涵大于决议。
（3）决定可撤销制度针对的是不存在严重瑕疵的决定，如会议表决程序、表决方式违反法律、行政法规或法人章程，或者决定内容违反法人章程。对于这类决定的效力交由捐助人等利害关系人或者主管机关决定。如果捐助人等行使撤销权并得到支持，则该决定被撤销，自始没有法律约束力；如果捐助人等不行使撤销权，则该决定有效，具有法律效力。
需注意的是，如果捐助法人的决策机构、执行机构或者法定代表人作出决定的内容违反法律、行政法规的强制性规定的，则属于决定存在严重瑕疵的情形，根据民法典第143条、第153条的规定，除该强制性规定不导致民事法律行为无效的外，属于无效民事法律行为，不属于这里规定的可撤销的民事法律行为。
（4）基于维护交易安全的考虑，相关决定被人民法院撤销后，捐助法人依据该决定与善意相对人形成的民事法律关系不受影响。不能因为捐助法人的该决定被撤销，而主张捐助法人与善意相对人形成的民事法律关系宣告无效或者被撤销。但是，相对人知道或者应当知道该决定存在程序违法或违反章程以及内容违反章程的，该捐助法人与该相对人形成的民事法律关系应当归于无效。
相关决定被撤销后，捐助法人依据该决定与善意相对人形成的民事法律关系不受影响，这并不意味着撤销权的行使没有效果。如果决定存在瑕疵并被人民法院撤销，造成损失的，可要求有过错的决策机构成员、执行机构成员或者法定代表人赔偿。
相关法律法规条文
中华人民共和国民法典
第九十四条 捐助人有权向捐助法人查询捐助财产的使用、管理情况，并提出意见和建议，捐助法人应当及时、如实答复。
捐助法人的决策机构、执行机构或者法定代表人作出决定的程序违反法律、行政法规、法人章程，或者决定内容违反法人章程的，捐助人等利害关系人或者主管机关可以请求人民法院撤销该决定。但是，捐助法人依据该决定与善意相对人形成的民事法律关系不受影响。
第一百四十三条 具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
第一百五十三条 违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。
违背公序良俗的民事法律行为无效。
