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法人分支机构的设立及其责任承担（民法典第74条）
作者：本网综合 发布：2022-12-24 浏览量：462
法人的分支机构，是指法人在一定区域内设置的从事经营或者其他业务活动的机构。分支机构是法人的组成部分，但与法人内设机构不同，分支机构是具有一定独立性的机构。分支机构通常有自己的名称、场所、管理机构和负责人以及从事业务活动所需要的资金和从业人员，建立符合规定的财务制度，营利法人分支机构还领取独立的营业执照。法人的分支机构不具有独立的法人资格，不能独立承担民事责任，但可以自己的名义从事民事活动。
（1）法人分支机构的设立。法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。
法人可以依业务或经营需要，依法设立分支机构。这里的“依法”主要是指依据《公司法》、《商业银行法》、《保险法》、《证券法》、《市场主体登记管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》及《基金会管理条例》等法律、行政法规的规定。例如，《公司法》规定，公司可以设立分公司；设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。又如，《商业银行法》规定，商业银行根据业务需要可以在中华人民共和国境内外设立分支机构；设立分支机构必须经国务院银行业监督管理机构审查批准。
法人设立分支机构是否需要登记，要根据相关法律、行政法规的规定。《市场主体登记管理条例》、《基金会管理条例》规定，公司、非公司企业法人、基金会法人设立分支机构须经登记。
（2）分支机构的民事责任。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。
分支机构虽然具有一定的独立性，可以以自己的名义从事民事活动，但其属于法人的组成部分，不具有独立的法人资格，不具备独立的财产承担能力，不能独立承担民事责任。因此，分支机构从事民事活动产生的民事责任应由法人承担。此处的民事责任不限于合同责任，还包括侵权责任。
分支机构以自己的名义实施民事法律行为，按照私法自治原则，分支机构应承担自己行为的法律后果。对于分支机构的债务，应允许由分支机构管理的财产承担，不足部分再由法人承担。这样，便于分支机构债权人就近选择分支机构主张权利，减少诉讼成本。因此规定，分支机构的民事责任，也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。
从上述规定来看，分支机构行为的法律后果，既可直接由法人承受，又可由法人分支机构承担。至于由谁承担责任，完全取决于权利人的自主选择。如直接选择请求分支机构承担，而分支机构的财产不足以清偿债务的，或者分支机构被法人注销的，权利人还可以要求法人承担责任。
实践中需要注意的是，权利人如仅起诉分支机构，法院也仅判决分支机构承担责任。权利人在申请执行阶段，发现分支机构不具有清偿能力，根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第15条的规定，可以直接要求追加法人作为被执行人进行执行。该条明确：作为被执行人的法人分支机构，不能清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该法人为被执行人的，人民法院应予支持；法人直接管理的责任财产仍不能清偿债务的，人民法院可以直接执行该法人其他分支机构的财产；作为被执行人的法人，直接管理的责任财产不能清偿生效法律文书确定债务的，人民法院可以直接执行该法人分支机构的财产。
相关法律法规条文
中华人民共和国民法典
第七十四条 法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。
分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（2022修正）
第五十二条 民事诉讼法第五十一条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：
(一)依法登记领取营业执照的个人独资企业；
(二)依法登记领取营业执照的合伙企业；
(三)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；
(四)依法成立的社会团体的分支机构、代表机构；
(五)依法设立并领取营业执照的法人的分支机构；
(六)依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构；
(七)经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业；
(八)其他符合本条规定条件的组织。
第五十三条 法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。
最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定（2020修正）
第十五条 作为被执行人的法人分支机构，不能清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该法人为被执行人的，人民法院应予支持。法人直接管理的责任财产仍不能清偿债务的，人民法院可以直接执行该法人其他分支机构的财产。
作为被执行人的法人，直接管理的责任财产不能清偿生效法律文书确定债务的，人民法院可以直接执行该法人分支机构的财产。
· 清算中法人地位、清算后剩余财产的处理和法人终止的规定（民法典第72条）
