战时造谣惑众罪的构成要件、立案标准与处罚

　　

　　战时造谣惑众罪，是指军职人员在战时情况下，制造谣言，迷惑群众，动摇军心的行为。

　　一、构成要件

　　（一）客体要件。本罪侵害的客体是战时宣传舆论秩序。

　　（二）客观要件。本罪在客观方面表现为行为人在战时情况下，造谣惑众、动摇军心的行为。构成罪客观应当具备下列条件：

　　（1）行为人实施了造谣惑众、动摇军心的行为。这里规定的“造谣惑众”，是指在战时，行为人捏造事实，制造谎言，并在部队中散布以迷惑他人的行为。这里规定的“动摇军心”，是指行为人通过造谣惑众，造成部队情绪恐慌、士气不振、军心涣散，思想不稳定的行为。散布谣言的方式，可以是在公开场合散布，也可以是在私下向多人传播，可以是口头散布，也可以通过文字、图像、计算机网络或其他途径散布。

　　（2）这种行为必须发生在战时。战时，是指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭敌突然袭击时。部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论。

　　（3）行为人造谣惑众的行为必须是针对多数人，并足以动摇军心或者已造成军心动摇。如果行为人只是针对个别人传播谣言，并没有在部队中散布的，不构成本罪。对于在部队中发牢骚、讲怪话，甚至也散布了谎言，但没有动摇军心，也不足以动摇军心的，不能构成本罪，应当加以批评制止。

　　（三）主体要件。本罪主体为特殊主体，即主体是所有参加作战的军人。

　　（四）主观要件。本罪在主观方面表现为直接故意。即行为人明知自己说的都是假的，会扰乱军心、瓦解斗志，仍加以宣扬、扩散。其动机，有的是怯战、厌战，通过造谣惑众，达到躲避战斗的目的；有的是因受批评、处分，或未能评功受奖，通过造谣惑众，达到泄愤、报复。如果行为人是基于危害国家安全目的，或勾结敌人造谣惑众的，则不构成本罪。

　　二、立案标准

　　根据最高人民检察院、解放军总政治部《军人违反职责罪案件立案标准的规定》（政检[2013]1号）第十六条的规定，凡战时涉嫌造谣惑众,动摇军心的,应予立案。

　　三、处罚

　　依照刑法第四百三十三条的规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国刑法

　　第四百三十三条　战时造谣惑众，动摇军心的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

　　军人违反职责罪案件立案标准的规定（政检[2013]1号）

　　第十六条　战时造谣惑众案(刑法第四百三十三条)

　　战时造谣惑众罪是指在战时造谣惑众,动摇军心的行为。

　　造谣惑众,动摇军心,是指故意编造、散布谣言,煽动怯战、厌战或者恐怖情绪,蛊惑官兵,造成或者足以造成部队情绪恐慌、士气不振、军心涣散的行为。

　　凡战时涉嫌造谣惑众,动摇军心的,应予立案。

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