当前位置：首 页 >文章正文
个人独资企业法释义第四十一条：对违法强制个人独资企业提供财力、物力、人力的行为的处罚规定
作者：本网综合 发布：2019-10-14 浏览量：713
第四十一条 违反法律、行政法规的规定强制个人独资企业提供财力、物力、人力的，按照有关法律、行政法规予以处罚，并追究有关责任人员的责任。
【释义】本条是对违法强制个人独资企业提供财力、物力、人力的行为的处罚规定。
一、任何单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，以任何方式强制个人独资企业提供财力、物力、人力。个人独资企业是独立自主经营的市场主体，其在发展国民经济、促进就业、增加财政收入等方面起着十分重要的作用。国家依法保护个人独资企业的财产及其他合法权益。近年来，一些单位和个人，特别是一些政府和政府有关部门，违反法律、行政法规的规定，强制企业包括个人独资企业提供财力、物力、人力的现象，较为严重。国务院多次发布决定加以制止，例如国务院1988年4月发布《禁止向企业摊派暂行条例》，1990年2月发布《关于切实减轻农民负担的通知》，中共中央、国务院1990年9月发布《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，1997年7月发布《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，但这一问题一直没有得到很好解决。违反法律、行政法规的规定，强制企业提供财力、物力、人力的行为，严重干扰了企业正常的生产经营活动，加重了企业负担，助长了不正之风，损害了党和政府同人民群众的关系，应当严格禁止，并应当依法加以惩处。因此，本法第二十五条规定，任何单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，以任何方式强制个人独资企业提供财力。物力、人力；对于违法强制提供财力、物力、人力的行为，个人独资企业有权拒绝。
二、对违法强制个人独资企业提供财力、物力、人力的行为的处罚。本条只对强制个人独资企业提供财力、物力、人力的行为的处罚作了原则规定，即按照有关法律、行政法规予以处罚，并追究有关责任人员的责任。这主要有以下几点考虑，一是，违法强制个人独资企业提供财力、物力、人力的行为表现多种多样，有的地区和单位违反法律、行政法规的规定，任意增加收费项目，提高收费标准，名目繁多，标准过高；有的随意对企事业单位和群众罚款，甚至乱设关卡，敲诈勒索；有的搞建设、办事业不量力而行，强制集资摊派；有的强制企业赞助、资助、捐献财物；有的强制企业购买有价证券或参加保险；有的将公益性义务劳动改变为向企业摊派财物。此外，有些地方还出现带有黑社会性质的犯罪团伙，向企业强取豪夺。在本法中对各种各样的违法强制个人独资企业提供财力、物力、人力的行为—一作出具体处罚规定，有很大难度。二是，有关行政法规对上述违法行为处理程序及处罚已有规定。根据《禁止向企业摊派暂行条例》的规定，对任何单位的违法强制提供财力、物力、人力，企业有权拒绝。任何单位和个人都有权向审计机关或其他有关部门控告、检举、揭发。计划、财政、物价、税务、银行等部门在履行职责过程中，发现违法强制企业提供财力、物力、人力的行为，应当及时制止；制止无效时应当移送审计机关立案处理。审计机关对于收到的控告、检举、揭发以及其他部门移送的案件，可以会同有关部门进行调查。经审计机关确认为违法强制企业提供财力、物力、人力行为的，审计机关应当责令其停止违法行为，并限期退回财物；期满不退回的，审计机关可以书面通知违法单位的开户银行从其有关存款中扣还。财物已不存在而无法追回时，审计机关可以通知有关部门扣缴相当于财物价值的款额，或采取其他经济补偿措施。对违法单位的负责人和直接责任人员，监察机关或有关主管部门可根据情节轻重给予相应的行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除等。三是，如果违法强制个人独资企业提供财力、物力、人力的行为构成犯罪的，应当依据刑法的有关规定追究刑事责任，本法可不作具体规定。
