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扰乱大型群众性活动秩序行为的认定及处罚
作者：本网综合 发布：2018-02-28 浏览量：1702
一、扰乱大型群众性活动秩序行为的认定
1.行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人。
2.本行为侵犯的一般客体是公共秩序，直接客体是大型群众性活动的正常秩序。
按照《大型群众性活动安全管理条例》的规定，大型群众性活动是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：（1）体育比赛活动；（2）演唱会、音乐会等文艺演出活动；（2）展览、展销等活动；（4）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；（）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。不包括影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动。
3.本行为在客观上表现为：
(1)强行进入场内。具体是指行为人不购买门票或者入场券，并且不听工作人员的制止，强行进入场内观看比赛或者进行其他活动，或者虽持有票证，但不服从安全检查工作人员的安全检查，而强行进入场内以及其他强行进入场内的情形。
(2)违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的。
(3)展示侮辱性标语、条幅等物品。此种行为多发生在体育比赛等对抗性强的大型活动中，展示侮辱性标语、条幅等易挑起双方观众的对立情绪，伤害受侮辱一方运动员的比赛积极性，引发球员之间、观众之间的冲突，同时也对他人的人格权造成了侵害。
(4)围攻裁判员、运动员或者其他工作人员。
(5)向场内投掷杂物，不听制止的。
(6)其他扰乱大型活动秩序的行为。包括在大型活动场内起哄滋事、煽动观众不满情绪、用恶意语言攻击运动员、裁判员等行为。
二、扰乱大型群众性活动秩序行为的处罚
1.根据《治安管理处罚法》第二十四条第一款的规定，对实施扰乱大型群众性活动秩序行为的违反治安管理行为人处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
所谓情节严重，一般是指不听工作人员的制止，造成较严重后果或不良影响等情形。如：组织、策划、煽动他人实施或者结伙实施；造成人员受伤、财物受损、秩序混乱、活动中断或者其他恶劣社会影响；有暴力或者暴力相威胁等手段；不听制止，多次实施等。
2.根据《治安管理处罚法》第二十四条第二款的规定，对因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反的，可以强行带离现场。
三、注意事项
1.对责令禁止观看比赛理解
《治安管理处罚法》第二十四条第二款规定，对因扰乱体育比赛秩序被处以行政拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反的，可以强行带离现场。本款赋予公安机关两种行政强制措施，即禁止进入特定场所和强行带离现场。在适用本款时要注意以下问题：
（1）适用的条件之一是扰乱体育比赛秩序，条件之二是被处以行政拘留处罚，两者缺一不可。如果是扰乱体育比赛以外的其他大型活动秩序而被处以行政拘留的不得适用禁止观看比赛，或者因扰乱体育比赛秩序，情节不严重，只受到警告或罚款处罚的，也不能适用禁止观看同类比赛。
（2）对因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛，也可以不责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛。由公安机关根据行为人的主观恶性或者违法行为的严重程度来决定。这里还要注意对"同时"的操作，一般来说，责令禁止观看同类比赛，应与行政拘留处罚同时作出，而不能事隔一段时间后再施以该种强制措施。
（3）只能责令行为人不得进入体育场馆观看同类比赛，如某行为人因扰乱足球比赛秩序，而受到行政拘留处罚，公安机关只能禁止其12个月内不得进入体育场馆观看足球比赛，但是行为人可以进入体育场馆观看篮球、排球、网球等其他比赛。
（4）对于违反禁令进入体育场馆观看同类比赛的行为人，公安机关可以将其强行带离比赛现场。各地要根据这一规定，建立违法人员档案，并全国联网，全国公安机关统一协调、规范执法。
2.强行带离现场的操作
强行带离现场，是指公安机关的人民警察在依法履行治安管理和制止违法犯罪职责时，将危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人，强行带离违法犯罪或者突发事件现场，或者再进行审查的行政强制措施。这里规定的强行带离现场，只是带离，并未规定进行审查，执行中人民警察只要通过将其强行带离现场而达到禁止其观看同类比赛之目的即可，强行带离现场不一定都要使用强制手段，对于服从公安机关带离命令的可以不强制；对于拒不接受带离的，要使用强制手段，并可以根据《治安管理处罚法》规定的有关阻碍人民警察依法执行职务的行为，予以相应的处罚。
相关法律法规条文
中华人民共和国治安管理处罚法
第二十四条 有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）强行进入场内的；
（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；
（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；
（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；
（五）向场内投掷杂物，不听制止的；
（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。
因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。
