对建设单位竣工验收中违法行为的处罚

　　

　　竣工验收是工程交付使用前的一道关键程序，《建设工程质量管理条例》（以下简称《条例》）第十六条第三款规定，建设工程经验收合格的，方可交付使用。即建设工程完工后，施工单位向建设单位提交竣工验收报告和有关的竣工验收资料，提请建设单位组织竣工验收。建设单位应在规定的时间内组织监理、勘察、设计、施工单位进行竣工验收，如发现工程不符合竣工条件，应责令施工单位进行返修，并再次组织竣工验收，直至通过验收，方可交付使用。

　　根据《条例》第五十八条的规定，如果建设单位未组织竣工验收就使用；或虽进行了验收程序，但工程不符合验收条件，验收为不合格工程就使用；或验收时，把不合格工程按合格工程验收等，建设行政主管部门和其他有关部门发现建设单位有以上行为时，要责令其改正：没有经过竣工验收的，要责令建设单位补办验收手续；验收不合格就使用的，要责令停止使用，进行返修，重新组织验收；把不合格工程按合格工程验收的，要责令进行返修，重新组织验收。同时，视情节，对建设单位处以工程合同价款2％以上4％以下的罚款；由此给有关单位和个人造成损失的，要依法承担赔偿责任。

　　根据《条例》第七十三条的规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。这里的单位直接负责的主管人员是指在单位违法行为中负有领导责任的人员，包括违法行为的决策人，事后对单位违法行为予以认可和支持的领导人员，以及由于疏于管理或放任，对单位违法行为负有不可推卸责任的领导人员。其他直接责任人员是指直接实施单位违法行为，具体完成单位违法行为计划的人员。




　　相关法律法规条文

　　建设工程质量管理条例

　　第十六条　建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

　　建设工程竣工验收应当具备下列条件：

　　（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

　　（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

　　（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

　　（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

　　（五）有施工单位签署的工程保修书。

　　建设工程经验收合格的，方可交付使用。

　　第五十八条　违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

　　（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；

　　（二）验收不合格，擅自交付使用的；

　　（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

　　第七十三条　依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

· 对建设单位不履行或不正当履行其工程管理有关职责行为的处罚

· 对建设单位将建设工程肢解发包的处罚

· 对将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位和工程监理单位行为的处罚

· 建设工程监理单位市场准入和市场行为的规定