从业禁止制度

　　

　　为了防止犯罪分子利用职业和职务之便再次犯罪，《刑法修正案（九）》规定了从业禁止制度，即因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。

　　1.从业禁止的适用对象。仅限于利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪人。

　　利用职业便利实施犯罪，是指利用从事特定职业形成的便利条件实施犯罪。刑法中利用职务便利实施的犯罪主要包括：非国家工作人员受贿罪、非法经营同类营业罪、为亲友非法牟利罪、背信损害上市公司利益罪、金融工作人员购买假币、以假币换取货币罪、利用未公开信息交易罪、职务侵占罪、贪污罪、挪用资金罪、挪用公款罪、背信运用受托财产罪、违法运用资金罪、贪污罪、受贿罪、利用影响力受贿罪等15个左右的罪名。

　　实施违背职业要求的特定义务的犯罪，是指行为人实施的犯罪具有职业要求的特定义务。这类犯罪主要包括：叛逃罪；生产、销售伪劣商品罪；签订、履行合同失职被骗罪；徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪；诱骗投资者买卖证券、期货合约罪；背信运用受托财产罪；违法发放贷款罪；吸收客户资金不入账罪；违规出具金融票证罪；对违法票据承兑、付款、保证罪；虚假广告罪等。

　　2.从业禁止的实质根据。从业禁止是以行为人利用职业便实施犯罪或实施违背职业要求的特定义务的犯罪为前提，犯罪人并不必然地被科以禁止从业，而是由法官根据犯罪的具体情况和预防再次犯罪的需要，在综合评估的基础上对犯罪人决定是否适用从业禁止。

　　3.从业禁止的期限。从业禁止的期限为3-5年，从主刑执行完毕之日或者假释之日起计算，从业禁止当然适用于主刑执行期间。

　　4.违反从业禁止决定的处罚。《刑法修正案（九）》从行政处罚和刑罚两个层次设置了惩罚性规则：被禁止从事相关职业的人违反人民法院依照前款规定作出的决定的，由公安机关依法给予处罚；情节严重的，依照刑法第313条的规定定罪处罚。

　　（1）对于违反从业禁止决定的，由公安机关依法给予处罚。目前的法律法规中，虽然对因犯罪受过刑罚处罚的人均规定不得从事相关行业，但对于违反相关规定从事相关职业或者聘用相关人员的行为，并无明确地制裁性规范予以规定，个别的法规有相应的处理用人单位的条款，但是，并不存在治安处罚等强制措施。因此，为了保障从业禁止惩罚性条款的权威性和操作性，迫切需要制定从业禁止适用的有关规定，明确公安机关对于违反从业禁止决定的处罚根据。

　　（2）对于情节严重的，依照刑法第三百一十三条的规定定罪处罚。刑法第三百一十三条规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。即对于法院决定适用从业禁止的犯罪人在禁止从业期间违反从业禁止决定的，除了行政处罚之外，还可能产生刑事法律后果，情节严重的构成拒不执行判决、裁定罪。这一规定首次明确了行为人个人因违反职业禁止决定所应承担的刑事责任，体现了立法对于违反从业禁止制度的行为人本人的惩治力度。




　　关联法律法规条文

　　中华人民共和国刑法

　　第三十七条　对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

　　第三十七条之一　因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。

　　被禁止从事相关职业的人违反人民法院依照前款规定作出的决定的，由公安机关依法给予处罚；情节严重的，依照本法第三百一十三条的规定定罪处罚。

　　其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性规定的，从其规定。

　　第三百一十三条　对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

· 赔偿经济损失与民事优先原则

· 对犯罪的外国人适用驱逐出境的规定

· 没收犯罪分子财产时处理犯罪分子所负正当债务的规定

· 死刑适用对象的限制