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私分罚没财物罪的构成要件、认定与处罚
作者：本网综合 发布：2019-05-30 浏览量：1735
私分罚没财物罪，是指司法机关、行政执行机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人，数额较大的行为。
一、构成要件
(一)客体要件。本罪侵犯的客体是职责的廉洁性和国家财产所有权。国家司法机关、行政执法机关截留私分罚没财物，是对其公职行为廉洁性的严重侵犯，同时也侵犯国家对国有资产的所有权关系。
罚没财物，包括：
（1）司法机关、行政执法机关追缴，没收的违法犯罪所得的赃款、赃物及其犯罪工具等。例如贪污赃款、走私的影碟机、犯罪用的汽车、赌资等。
（2）行政执法机关依据有关法律、法规，对公民、法人组织的行政罚款，例如环保部门对污染环境、限期不改的企业施以行政罚款；交管部门对违背交通法规、违章驶车的车主所施以的交通行政罚款等等。
(3)法律、法规授权的机构依据有关法律、法规，对违背有关行政法律秩序的公民、法人组织的罚款。例如国家文物管理部门授权文物所在地的文物管理机构，对参观文物时毁坏文物者所处以的罚款。
此类罚没财物，依据我国财政部1993年《关于对行政收费、罚没收入实行预算管理的规定》，均当折价上缴国家财政，拒不上缴而擅白留作单位自用者，属行政违法行为;拒不上缴而又集体加以私分者，构成本罪行为。
(二)客观要件。本罪在客观方面表现为行为人违反国家规定，将应当上交国家的罚没财物以单位名义集体私分，数额较大的行为。
私分的标的，既可以是应当上缴同家的罚没的款项，也可以是应当上缴的罚没的物品，私公的方式既可以是按人头均分，也可以是依其职位、职称、工作业绩、岗位的不同有所侧重的私分；私分的次数，既可以是一次性地集体私分，也可以是持续性地集体私分，例如海关对对罚没的摄像机，采取随罚随分的方式，持续性地私分给其职工。
私分罚没财物必须达到数额较大，才能构成犯罪。法律对“数额较大”没有具体规定，应当由司法机关根据实际情况作出司法解释。
如果不是分给所有职工，而是几个负责人暗中私分，则不应以本罪定罪处罚，而应以贪污罪追究私分者的刑事责任。
（三）主体要件。本罪主体是单位，即司法机关、行政执法机关。自然人不能构成本罪，但本罪处罚的则是单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。
由法律、法规授权的机构依据有关法律、法规对违背有关行政法律秩序的公民、法人组织施以行政罚款者，由于其既非司法机关，又非行政执法机关，因而此类机构如有集体私分罚设财物行为者，原则上不能构成本罪，可给予有关行政违法处理。
(四)主观要件。本罪在主观方面表现为故意，即上述单位明知罚没财物应依照有关国家规定上缴国库，但仍以单位名义集体私分给个人。
二、认定
(一)对不法将罚没财物使用权转付给个人的定性处理。有的司法机关、行政执法机关将罚没的计算机、摩托、汽车等交付个人使用，既未正式过户给个人，也未称正式分配给个人。对此，从学理上看，宜于具体情况具体分析处理：
（1）凡属大面积地或持续而长期地将此罚没财物私分个人长期使用，且任随个人处置或带回家私用者，此类情况，其虽无所有权之名，但已有所有权之实，对此单位，可以考虑以本罪论罪。
(2)凡属偶尔私分部分罚没财物给部分职工使用，或虽然是大面积地调拨私人使用，但主要作为公家配发给个人的办公用品使用者，不宜按本罪定性处理，而宜按一般行政违法处理。
(二)要注意将单位的集体私分罚没财物行为，与个别负责人或个别经手人私下贪污罚没财物的行为区别开来。后者应按贪污罪处罚。
三、立案追诉标准
根据《人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行）》（高检发释字[1999]2号）的规定，涉嫌集体私分罚没财物，累汁数额在10万元以上的，应予立案。
四、处罚
依照刑法第三百九十六条的规定，犯本罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
相关法律法规条文
中华人民共和国刑法
第三百九十六条 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。
人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行）（高检发释字[1999]2号）
(十二)私分罚没财物案(第396条第2款)
私分罚没财物罪是指司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的行为。
涉嫌私分罚没财物，累计数额在10万元以上，应予立案。
