发包单位将建筑工程肢解发包的法律责任

　　

　　依照建筑法第二十四条规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止对建筑工程实行肢解发包。这里讲的建筑工程总承包，既包括对建筑工程全部工作任务的总承包，也包括按建筑工程的勘察、设计、施工等不同阶段，对每一阶段的工作任务实行总承包等不同的总承包形式。建筑法提倡对建筑工程实行总承包，同时禁止发包单位将按其性质和技术联系应由一个承包单位整体承包的工程，肢解成若干部分，分别发包给几个承包单位。对于违反法律这一规定的行为，应依照建筑法第六十五条第一款追究法律责任。

　　建筑法第六十五条第一款规定，对发包单位将建筑工程肢解发包的，由有关行政执法机关责令改正，处以罚款。所谓“责令改正”，是指行政执法机关要求发包单位立即纠正其违法将建筑工程肢解发包的行为，收回被肢解发包的工程，对因此造成的损失，由发包单位承担相应的责任。除此以外，行政执法机关还要对发包单位处以罚款。

　　根据《建设工程质量管理条例》第五十五条的规定，罚款数额应在工程合同价款0．5％以上1％以下，视情节而定。合同价款是指发包人承包人在协议中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。该条同时规定，对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。国有资金，是指国家财政性资金(包括预算内资金和预算外资金)，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金。其中，国有企业是指国有独资公司及国有控股企业，国有控股企业包括国有资本占企业资本总额50％以上的企业以及虽不足50％，但国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。全部或部分使用国有资金投资的项目，是指一切使用国有资金(不论其在总投资中所占比例大小)进行的建设项目。

　　根据《建设工程质量管理条例》第七十三条的规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。




　　相关法律法规条文

　　中华人民共和国建筑法

　　第六十五条　发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。

　　超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

　　未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。

　　以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

　　建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

　　建设工程质量管理条例

　　第五十五条　违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

　　第七十三条　依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

· 未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的法律责任

· 单位和个人对建筑工程质量的检举、控告、投诉权利

· 建筑工程质量保修制度

· 建筑施工中应做好有关地下管线的保护工作的规定