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固体废物污染环境防治法释义第三十三条：企业事业单位应当按照不同情况利用、贮存、处置其产生的工业固体废物的规定
作者：本网综合 发布：2019-11-06 浏览量：622
第三十三条 企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。
建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国家环境保护标准。
【释义】本条是关于企业事业单位应当按照不同情况利用、贮存、处置其产生的工业固体废物的规定。
按照污染者依法负责的原则，企业事业单位对其产生的工业固体废物负有防治污染的义务，应当根据不同的情况采取相应的污染防治措施。同时，为了落实防治固体废物污染环境的“三化”原则，本条第一款要求企业事业单位原则上应当对其产生的所有工业固体废物均加以回收利用，只有在暂时不利用或者不能回收利用的情况下，才允许将该工业固体废物贮存或者处置。修订后的法律从贯彻循环经济理念出发，更强调对工业固体废物的资源化回收利用。这是对原法第三十二条所作的较大修改。
一、对产生的工业固体废物，企业事业单位首先应当根据经济、技术条件加以利用。也就是说，企业事业单位对其产生的所有工业固体废物，都应当在充分考虑自身经济、技术条件的基础上，进行回收利用。从实际情况看，企业事业单位贯彻循环经济理念，加强工业固体废物的回收利用，不仅可以防治工业固体废物污染环境，还可以带来经济效益。因此，企业事业单位应当切实采取措施，依靠技术进步，提高对所产生的工业固体废物进行回收利用的能力。
二、对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物，企业事业单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。这一规定是对上一点原则规定的例外，具体而言：
1．这一规定仅适用于对所产生的工业固体废物暂时不利用或者不能利用的企业事业单位。原则上，企业事业单位必须对其产生的工业固体废物加以回收利用。但如果该企业事业单位的经济、技术条件确实有限，比如，企业负债经营，经济条件困难，没有足够的资金开展回收利用工作；或者企业工艺设备落后，技术水平较低，不能满足工业固体废物回收利用的要求。在这种情况下，强行要求企业事业单位回收利用废物是不现实的，实践中也无法操作。此外，有的企业事业单位虽然具备一定的经济、技术条件，但是，该单位从自身的实际情况出发，比如，当出现回收利用的成本较高，需要进行一定的技术改造，或者回收利用后的产品市场销售情况不好等情况时，为了获取利润的最大化，对产生的工业固体废物，也可以决定暂时不加以回收利用。这种情况法律也应当允许。实践中，也有一小部分工业固体废物是完全不具备回收利用价值的，属于不能利用的废物。对这部分工业固体废物，也应当允许贮存或处置。
2．对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物，企业事业单位必须按照有关规定进行贮存或者处置。具体选择哪一种，企业事业单位可以根据其经济、技术水平和工业固体废物的种类、数量等实际情况确定。比如，对暂时不利用的工业固体废物，可以采取贮存的方法；对不能利用的工业固体废物，则应当进行无害化处置。无论是贮存还是处置，都必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定进行。要贮存的，必须建设贮存设施、场所，安全分类存放。要处置的，也必须达到无害化处理的要求。
3．本条第二款规定，建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国家环境保护标准。这里所指的国家环境保护标准，是指《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）、《危险废物焚烧污染控制标准》(GB18484-2001）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）等国家有关环境保护标准。这些标准对一般工业固体废物贮存、处置设施、场所的选址、设计、运行、安全防护、监测和关闭等要求作了具体的规定。以一般工业固体废物贮存、处置场所的选址为例，《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求，所选场址应当符合当地城乡建设总体规划要求，选在工业区和居民集中区主导风向下风侧，场界距居民集中区500米以外。场址应建在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，避开断层、断层破碎带、溶洞区以及天然滑坡或泥石流影响区。禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区，禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域。类似这些要求，建设工业固体废物贮存、处置设施、场所时，必须遵守，防止造成环境污染。
违反本条规定的，依照本法第六十八条的规定追究法律责任。
