四川省城乡规划条例（2）

　　
　　【颁布机关】四川省人民代表大会常务委员会
　　【发布文号】
　　【发布日期】2011-11-29
　　【实施日期】2012-01-01
　　【效力位阶】地方性法规

　　（2011年9月29日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

　　第四章  城乡规划的修改

　　第六十四条  经依法批准的城乡规划应当严格执行，未经法定程序任何单位和个人不得擅自修改。
　　第六十五条  省域城镇体系规划、州域城镇体系规划，城市、镇总体规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家或者委托城乡规划编制单位对规划实施情况每五年至少进行一次评估。进行评估，采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。
　　城乡规划组织编制机关应当将评估报告并附具征求意见的情况提请本级人民代表大会常务委员会或者人民代表大会审议，根据人民代表大会常务委员会或者人民代表大会代表的审议意见作出评估结果报告。并将评估结果报告送本级人民代表大会常务委员会或者人民代表大会和原城乡规划审批机关备案。
　　第六十六条  有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：
　　（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
　　（二）行政区划调整确需修改规划的；
　　（三）因国务院、省人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；
　　（四）经评估确需修改规划的；
　　（五）发生地震、泥石流等重大自然灾害确需修改规划的；
　　（六）原规划审批机关认为应当修改规划的其他情形。
　　修改城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市、镇总体规划强制性内容的，组织编制机关应当依照本条例第二十六条规定征求专家和公众的意见，并向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。
　　修改后的城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照本条例第十条、第十一条、第十二条和第十四条规定的审批程序报批。
　　第六十七条  控制性详细规划经批准后不得擅自修改。有下列情形之一，应当由组织编制机关对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，向原审批机关提出专题报告，经原批准机关同意后，依照本条例第十八条规定的审批程序报批：
　　（一）城市、镇总体规划发生变更，对控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的；
　　（二）重大建设工程对控制性详细规划控制地块的功能与布局产生重大影响的；
　　（三）经组织编制机关论证确需修改控制性详细规划的其他情形。
　　控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当依法先修改总体规划。
　　第六十八条  城市、县、镇人民政府修改近期建设规划的，应当将修改后的近期建设规划报总体规划审批机关备案。修改近期建设规划不得违反总体规划强制性内容。
　　乡人民政府修改乡规划，镇、乡人民政府修改村规划的，应当依照本条例第十三条规定的审批程序报批。
　　第六十九条  在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后有效期内，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
　　经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改。为了公共利益需要，确需修改的，城乡规划主管部门应当采取公示、组织听证会等形式征求利害关系人的意见；因修改规划给利害关系人合法权益造成损失的，应当委托具备相应资质的评估机构对损失作出评估，并依法给予补偿。
　　第七十条  上级地方人民政府应当加强对下级地方人民政府编制、审批、实施、修改城乡规划的监督检查。
　　镇、乡人民政府应当加强镇、乡、村规划区和控制建设区域的监督检查。
　　第七十一条  省人民政府应当向下一级人民政府派出城乡规划督察员，对派驻地城乡规划的制定、实施、修改等进行监督检查。市（州）人民政府按照有关规定开展城乡规划督察工作。
　　督察员对违反城乡规划的行为，应当及时向派驻地人民政府或者有关部门提出督察意见。派驻地人民政府或者有关部门应当认真研究，并及时处理和反馈。
　　第七十二条  各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者镇、乡人民代表大会报告城乡规划的制定、修改、实施以及监督检查情况。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会或者镇、乡人民代表大会发现违法编制、审批、实施、修改城乡规划等突出问题时，可以听取和审议本级人民政府的专项工作报告。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会或者镇、乡人民代表大会会议审议有关报告时，本级人民政府或者城乡规划主管部门应当派有关负责人员到会听取意见，回答询问。
　　县级以上地方各级人民代表大会常务委员会或者镇、乡人民代表大会根据审议情况，可以作出相应的决议；本级人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向人民代表大会常务委员会或者镇、乡人民代表大会报告。
　　第七十三条  居民委员会、村民委员会和物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，应当予以劝阻，并及时向城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府报告。
　　任何单位和个人都有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合城乡规划的要求向城乡规划主管部门查询、核实。
　　对违反城乡规划的行为，任何单位和个人有权向城乡规划主管部门、监察机关或者行政执法监督部门举报或者控告。
　　第七十四条  县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应当对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：
　　（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；
　　（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；
　　（三）责令有关单位和人员停止违反城乡规划法律、法规的行为。
　　城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责时，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
　　第七十五条  城乡规划主管部门应当建立健全内部监督机制，在履行监督检查职责时，发现对建设工程不符合规划条件或者规划许可内容的违法行为，有关城乡规划主管部门不依法给予行政处罚的，上级城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚，并依法追究有关责任人的行政责任。
　　城乡规划主管部门违反城乡规划强制性内容和国家、省有关标准强制性条文作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。
　　第七十六条  城乡规划主管部门开展城乡规划监督检查中，发现国家机关工作人员有违反城乡规划法和本条例规定的行为，依法应当给予行政处分的，向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
　　第七十七条  住房城乡建设主管部门不得为未取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设项目核发建设项目施工许可证；不得为未取得规划许可和规划核实的建设工程予以工程竣工验收备案。
　　房地产管理部门不得为未取得建设工程规划许可证或者擅自改变规划许可证内容的建设单位颁发商品房预售许可证；核发房屋产权证时，应当查验建设工程规划核实合格证，房屋权属登记的房产用途应当与建设工程规划核实合格证规定的用途一致。
　　以拍卖等方式依法处置不动产的，负责处置的机构应当事先向城乡规划行政主管部门核实标的物所附着地块的相关规划要求。
　　第七十八条  对依法应当编制城乡规划而未组织编制的、未按照法定程序编制、审批、修改城乡规划的或者委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第七十九条  镇、乡人民政府或者县级以上地方人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县城和镇的控制性详细规划的；
　　（二）违反控制性详细规划强制性内容和规划条件变更程序，擅自批准更改建设项目用地性质、容积率、绿地率等规划条件的；
　　（三）违反本条例规定的禁止情形，对临时建设予以批准的；
　　（四）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证，或者对符合法定条件的申请人拒不受理以及未在法定时限内核发的；
　　（五）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布，或者同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取公示、听证会等形式听取利害关系人意见的；
　　（六）对未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，不依法予以查处的。
　　第八十条  县级以上地方人民政府有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；
　　（二）未依法在国有建设用地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有建设用地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；
　　（三）对未依法取得建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证的建设单位及个人批准用地的；
　　（四）对未取得规划许可和建设工程规划核实合格证的建设工程予以工程竣工验收备案的；
　　（五）对未依法取得建设工程规划许可证的建设项目核发商品房预售许可证，或者对未取得建设工程规划核实合格证的建设工程办理房屋权属登记的；
　　（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
　　第八十一条  城乡规划编制单位超越资质等级许可范围和未取得资质承揽城乡规划编制任务或者违反国家、省有关标准编制城乡规划，勘测单位、设计单位违反城乡规划和国家、省有关标准进行勘测、设计的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费或勘测、设计费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第八十二条  未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
　　建设工程造价是指建设工程施工合同价或者中标价。未取得建设工程规划许可证进行建设的，是指工程全部造价；未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，是指违法工程的造价，按照建（构）筑物单体计算。没收的违法收入应当与应依法没收的实物价值相当。
　　第八十三条  在乡、村规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正；逾期拒不改正的，城市、县人民政府城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府可以依法组织拆除。
　　第八十四条  在城市、镇和乡、村规划区内未经批准进行临时建设的、未按批准用途进行临时建设的、临时建设超过批准规定期限不拆除的、建设单位或者个人改变经批准的临时建（构）筑物使用性质或者转让、出租、抵押等的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。
　　第八十五条  建设单位或者个人未经验线擅自开工建设的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。
　　第八十六条  建设工程未经规划核实或者经核实不符合规划条件和规划许可内容，建设单位擅自组织竣工验收的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款。
　　第八十七条  建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。
　　第八十八条  城乡规划主管部门、镇、乡人民政府作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期拒不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府应当责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
　　对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
　　城乡规划主管部门或者综合行使城市管理行政处罚权的机关、镇、乡人民政府责令停止建设、强制拆除、没收实物或者没收违法收入，公安、工商、房管、城管等各有关部门和有关金融机构应当予以配合。
　　第八十九条  违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九十条  本条例自2012年1月1日起施行。1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《四川省<中华人民共和国城市规划法>实施办法》同时废止。